Главная

Статьи

Конституційне право зарубіжних країн. ТЕМА 7

  1. ТЕМА 7. КОНСТИТУЦІЙНИЙ МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ 1. Принцип поділу влади і державний апарат Державна...

ТЕМА 7.
КОНСТИТУЦІЙНИЙ МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ

1. Принцип поділу влади і державний апарат

Державна влада спирається в реалізації своїх функцій на державний апарат. Однак державний апарат здійснює державну владу різними способами, засобами, методами і за різними принципами і схемами, які визначаються історичними, політичними традиціями, конституційно-правовими законами тієї чи іншої країни.

Практично у всіх демократичних країнах в якості конституційної основи здійснення державної влади використовується принцип поділу влади.

Суть його в тому, що державна влада виходить від народу, єдина і неподільна, самостійна і не залежить ні від якої іншої влади. Вся повнота влади в демократичній державі належить державі, а він делегує її органам державної влади, що становить державний апарат.

Але для того, щоб будь-якої державний орган не мав можливість сконцентрувати в своїх руках всю владу і безконтрольно користуватися цим, єдина державна влада функціонально ділиться на три гілки - законодавчу, виконавчу і судову.

Поділ влади виражається в спеціалізації державних органів за видами діяльності, які наділяються відповідною компетенцією, самостійні і незалежні в реалізації своїх повноважень і мають можливість взаємно стримувати і контролювати один одного. Причому жодна з влад не може прийняти на себе функції іншої. Тому вони повинні взаємодіяти, утворюючи єдиний державний механізм.

Принцип поділу влади наказує створення в державному апараті системи стримувань і противаг.

Елементи системи стримувань і противаг:

    • терміновість повноважень посадових осіб різних рівнів;
    • несумісність депутатського мандата з заняттям відповідальній посаді в апараті управління;
    • право вето на законопроекти;
    • право розпуску парламенту; контроль за законодавчою владою, здійснюваний народом у ході виборів;
    • конструктивний вотум недовіри уряду з боку парламенту;
    • незалежність суддівського корпусу і т.д.

Набір даних елементів в різних державах може бути різним. Проте, наявність у конституції принципу поділу влади і реалізація його на практиці - важлива якість правової держави. Бо здійснення цього принципу ставить заслін зловживанням владою, захищає громадянина від свавілля посадових осіб, створює передумови до ефективної діяльності державного апарату.

2.Понятие і ознаки державних органів, принципи їх формування

Кожна держава здійснює свої функції за допомогою спеціально створеного державного апарату, тобто певної сукупності державних органів.

Виділяють такі основні ознаки органу держави:

  • конституційно-правовий статус органу,
  • особливості його формування,
  • характер державно-владних повноважень,
  • характер взаємин різних державних органів та громадянського суспільства.
  • Найважливішою ознакою приналежності державного органу до державного апарату є наявність у органу держави державно-владних повноважень.

    Державно-владні повноваження - це складне явище, в якому можна виділити три основні елементи:

    1) прийняття рішень, обов'язкових для виконання всіма громадянами, посадовими особами та організаціями, на яких поширюється компетенція даного органу держави;

    2) організація виконання прийнятих рішень, що спирається на матеріальну основу, базу (наприклад, фонди держави, кошти державного бюджету і т.д.);

    3) охорона прийнятих рішень від порушень шляхом застосування різних методів і заходів: переконання, громадського впливу, а також державного примусу.

    У той же час існують і інші ознаки:

    • орган держави - це певна організація, організований колектив людей, об'єднаний спільністю цілей і родом діяльності (Разом з тим, державний орган може бути представлений і окремим громадянином цієї держави (глава держави - Президент США).
    • орган держави утворюється в установленому державою порядку. (Однак порядок утворення державних органів встановлюється не у всіх державах).
    • орган держави наділяється за допомогою правових норм певної компетенцією, яка включає в себе сукупність предметів його ведення і повноважень щодо цих предметів ведення.
    • орган держави діє, як правило, в установленому державою порядку.
    • орган держави є частиною єдиного державного апарату, певної системи органів державної влади тієї чи іншої країни.

    Таким чином, державний орган - це колектив громадян або громадянин певної держави, наділений державно-владними повноваженнями, уповноважений даними державою на здійснення його завдань і функцій і діючий в установленому державою порядку.

    Принципи формування державних органів:

    • принцип представницького правління, який означає, що органи влади обираються народом безпосередньо, висловлюють його волю. Шляхом виборів формуються представницькі органи державної влади в більшості країн світу (наприклад, парламент в Італії, Президент в Росії). Органи виконавчої та судової влади утворюються, в свою чергу, як правило, вищеназваними органами державної влади.
    • принцип поділу влади, який передбачає, що законодавча, виконавча і судова влади здійснюються різними державними органами, які один одного стримують і врівноважують в процесі їх створення і реалізації своїх повноважень.
    • принцип
    федералізму,

    тобто принцип розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади федерації і органами державної влади її суб'єктів (наприклад, це відображено в ст. 30, 31, 70-74 Основного закону ФРН). Суть даного принципу в тому, що в питаннях формування державних органів федерації та її суб'єкти самостійні.

  • принцип позапартійності. Так, в ст. 98 Конституції Італії говориться, що в відношенні суддів, кадрових військових дійсної служби, посадових осіб і агентів поліції, дипломатичних і консульських представників за кордоном закон може встановити обмеження їх права перебувати в політичних партіях.
  • принцип законності проявляється насамперед у тому, що всі органи державної влади, посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції та інших законів держави в процесі формування та організації діяльності підзвітних і підпорядкованих державних органів.
  • 3. Система органів держави, їх структура і компетенція

    Державні органи утворюють у своїй сукупності певну систему, яка має характерними ознаками.

    Ознаки органів держави:

    • мають єдністю. Ця єдність передбачає єдність інтересів і волі народу, яку вони здійснюють. Діяльність усіх органів спрямована на досягнення спільної головної мети - забезпечити добробут і процвітання країни. При цьому, всі складові її органи діють не розрізнено, а спільно, перебувають у взаємозв'язку, взаємодії та взаємозалежності.
    • діють на основі законів. Акти, прийняті вищестоящими органами, обов'язкові (якщо вони не суперечать конституції) для нижчестоящих, т. Е. Між державними органами існує тісний організаційно-правовий зв'язок.
    • розмежування на складові частини - види державних органів. Структура і види органів тієї чи іншої держави встановлюються в залежності від форми державного устрою і відповідно до загальноприйнятого принципу поділу влади при здійсненні державної влади.

    Залежно від форми державного устрою існують такі види державних органів:

    • вищі і місцеві органи державної влади в державах з унітарною формою державного устрою (наприклад, у Франції - президент, парламент, уряд є вищими органами держави, а префект і префектура в департаментах - місцевими органами державної влади);
    • федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів федерації в державах з федеративною формою державного устрою (наприклад, у ФРН - федеральний канцлер, парламент, федеральний президент, федеральний уряд є загальнофедеральних органами державної влади, а органи державної влади земель, що входять до складу федерації, є державними органами суб'єктів федерації).

    Здійснення принципу поділу влади передбачає наявність в державі органів законодавчих, виконавчих і судових, які складають основу державного апарату в тій чи іншій країні.

    Законодавчі органи - це такі органи держави, на які відповідно до принципу поділу влади покладена законодавча, нормотворча діяльність.

    Виконавчі органи - це ті органи, які здійснюють державну владу в формі організації виконання законів. Вищим виконавчим органом в державі є уряд, який зазвичай формується шляхом призначення. До відання уряду зазвичай ставляться наступні питання:

    • проведення в життя законів та інших рішень законодавчої влади;
    • керівництво цивільної та військової адміністрацією;
    • керівництво внутрішньою і зовнішньою політикою;
    • складання та виконання бюджету та ін.

    До виконавчих органів держави відносяться також міністерства та інші центральні адміністративні установи і відомства, які здійснюють державне керівництво в різних сферах державного життя, організовуючи виконання законів та інших нормативно-правових актів вищих державних органів.

    Судові органи здійснюють судову владу, яка є незалежною і самостійною гілкою державної влади. Судова влада здійснюється спеціальними державними органами - судами. Основним призначенням судів є захист прав усіх суб'єктів права шляхом розгляду в процесуальній формі кримінальних і цивільних справ і суперечок.

    Особливе місце серед судів займають конституційні суди, які здійснюють контроль і нагляд за тим, щоб всі нормативно-правові акти і рішення правозастосовних органів відповідали конституції.

    В системі поділу влади виключно важливе місце належить інституту глави держави. У політичній практиці різних держав це офіційна особа, що займає формально вище місце в системі державних органів і здійснює вище представництво держави у внутрішньополітичному житті та в міжнародних відносинах. В даний час найбільш поширені два види цього інституту: монарх і президент.

    Крім розглянутих традиційних і найбільш поширених видів державних органів існують і інші види органів держави. Ці органи утворюють ще один вид державних органів - контрольно-наглядові органи держави. До них відносяться:

    • прокуратура, на яку покладено захист законності і, як правило, кримінальне переслідування (див., наприклад, ст. 124 Конституції Іспанії),
    • ревізійно-фінансові органи - рахункові палати (див., наприклад, ст. 100 Конституції Італії), ревізійні поради (див. ст. 90 Конституції Японії; ст. 98 Конституції Греції) і ін.

    Питання для самоперевірки

    1. Принцип поділу влади і державний апарат.

    2. Поняття та ознаки державних органів, принципи їх формування.

    3. Система органів держави, їх структура і компетенція.

    Новости

    Увлекательные походы в Карпаты.

    Наконец-то, пришло тепло, солнышко с каждым днем пригревает сильнее, зацвели сады и, природа манит своими красотами в поход. Что может быть лучше, чем пеший поход по родному краю? Ведь, это одновременно

    Поход на вулкан Немрут Даг

    Как давно вам не приходилось испытывать острых ощущений? Можно смело предположить, что очень давно. К сожалению или к счастью, но наш мир давно уже не такой, каким был раньше. Он стал намного тише

    Антикварный магазин Домовой
    В вашем доме есть домовой? Этакое противоречивое и непредсказуемое существо, которое разбрасывает и прячет вещи, топает по ночам и в то же время оберегает домашний очаг и всю семью. . . Кто же такой

    Хуэй Чжун Дан
    На просторах интернета мы нашли интересный сайт, который предлагает китайские шарики для усиления мужской силы. Ради интереса мы зашли на этот сайт Хуэй Чжун Дан. Сразу на первой странице Вы видите

    Капсулы для похудения Лишоу
    В наше время, наверное, каждый стремится выглядеть действительно красиво и привлекательно. И в первую очередь все мы бы хотели, что бы наша фигура была идеальной. Но нам из-за отсутствия времени очень

    Регата Marmaris Race Week
    5  мая 2018 года у  юго-западных берегов Турции стартует традиционная майская « Русская парусная неделя  Volvo» . В  этот раз крупнейшее российское яхтенное соревнование

    Дешевая аптека в Ромнах
    Добрый день, хотелось бы рассказать вам дорогие друзья про одно место, где вы можете приобрести очень качественные лекарства. Речь пойдет об аптеке, то есть, если вы любитель конкретики, то сеть аптек

    Упражнения по арт терапии
    Особенности арт-терапевтической сессии: • Доверие (открытость, знакомство с группой, интерес к себе и другим). • Концентрация (привлечение внимания к другим и себе, концентрация на чувствах,

    Купить диван в Киеве недорого
    Благодаря неустанным стараниям воровской власти нашей страны, уровень жизни населения стремительно падает. Но всем хочется позволить себе маленькие радости, в том числе и в вопросах обновления интерьера.

    Домашние тараканы фото
    Обычно, таракан – это нежеланный гость. С собой он приносит массу заморочек, потому что является разносчиком зараз, а избавиться от бессчетных колоний достаточно проблематично. Но если вы будет знать,