Главная

Статьи

Міграційні процеси в Росії: хто, куди і навіщо?

# міграція

ЦСР публікує доповідь «Міграційна політика: діагностика, виклики, пропозиції», підготовлений напрямом «Людський капітал». Мета доповіді - представити існуючу міграційну ситуацію в Росії, дати оцінку того, що відбувається і намітити основні напрямки розвитку міграційної політики. Крім оцінки ситуації, авторами пропонують шляхи вирішення проблемних питань з урахуванням економічного і політичного стану держави, а також обмежень для системи управління соціальними процесами.

У доповіді аналізуються основні тенденції в області тимчасової трудової міграції, довгострокової міграції, міграції висококваліфікованих фахівців, а також студентської міграції. Оцінюючи сьогоднішні міграційні процеси по всіх цих напрямках, автори приходять до висновків, що, при збереженні поточних економічних умов для основних нинішніх донорів (країн СНД), привабливість російського ринку праці буде поступово знижуватися, наслідком чого стане кількісне скорочення присутності тимчасових трудових мігрантів. Згідно з прогнозними сценаріями, що розробляються Росстатом, після 2024 року населення Росії (згідно з середнім сценарієм) відновить спад. Реалізація цілей міграційної та демографічної політики зажадає додаткових заходів по залученню мігрантів.

В інерційному сценарії орієнтація міграційної політики на залучення співвітчизників і мігрантів з країн, близьких до етнокультурному відношенні, вичерпає себе до середини 2020-х рр. Якщо ж в Росії будуть створені канали імміграції, що забезпечують приплив тих, хто не близький нам в етнокультурному плані, але готовий до інтеграції в приймаюче соціум, і чиї професійно-кваліфікаційні навички будуть затребувані економікою, можна буде збільшити міграційний приріст до 400-500 тис. осіб на рік і при цьому уникнути соціальної напруженості.

За інерційним сценарієм, внутрішньодержавні просторова мобільність буде перебувати на нинішньому рівні, часові форми міграції можуть скоротитися через затяжної економічної кризи і стагнації. Міграційна спад населення східних регіонів може скоротитися або зійти нанівець внаслідок вичерпання потенціалу міграції, але контрасти в розселенні будуть поступово наростати.

При активній популяризації російської освіти в країнах СНД, а також в Азії та Африці збережеться існуючий сьогодні (близько 200 тис. Студентів денної форми навчання) приплив. Однак в період після 2025 року можна прогнозувати зниження числа студентів з країн СНД, перш за все через зменшення кількості російськомовних абітурієнтів.

В існуючих умовах можливе зниження інтересу з боку іноземних фахівців до входження на російський ринок праці. Падіння курсу рубля і зменшення числа зовнішньоекономічних зв'язків Росії виштовхують вже працюючих фахівців і не залучають нових.

Автори доповіді виділяють кілька важливих недоліків в існуючій системі міграційної політики Росії, які необхідно виправити в найближчі роки.

По-перше, це відсутність послідовності в проведенні міграційної політики. У найближчій перспективі необхідно сформулювати її цілі і чітко дотримуватися їх на всіх етапах формування міграційного законодавства і в сфері правозастосування, не озираючись на миттєву кон'юнктуру.

По-друге, відсутність чіткої системи диференційованого відбору мігрантів. Поряд з недостатньо проробленою програмою залучення висококваліфікованих фахівців практично повністю відсутня програма залучення кваліфікованих фахівців, що володіють дефіцитними на російському ринку праці компетенціями. При цьому слід враховувати, що складність вирішення цих проблем пов'язана не тільки з відсутністю і нерозвиненістю механізму залучення потенційних працівників, а й з низькою міграційною привабливістю Росії, особливо за межами пострадянського простору.

По-третє, це відсутність гнучкого і прозорого механізму отримання посвідки на проживання і громадянства. У мігранта практично немає вибору стратегії перебування в Росії - від короткострокової до довгострокової. Вид на проживання як самостійна категорія не використовується, а служить лише як щабель до отримання громадянства.

По-четверте, відсутність політики інтеграції в Росії, починаючи від концептуальних основ і закінчуючи практично відсутністю інститутів інтеграції. Відмова від такої політики в найближчому майбутньому призведе до наростання відчуття «загрози» з боку «чужих» і можливого виникнення міжетнічних конфліктів. Необхідна розробка інтеграційних програм, спрямованих на різні групи мігрантів: тих, хто має намір залишитися в Росії, дітей мігрантів, - а також на що приймає суспільство і роботу із засобами масової інформації.

Необхідна розробка інтеграційних програм, спрямованих на різні групи мігрантів: тих, хто має намір залишитися в Росії, дітей мігрантів, - а також на що приймає суспільство і роботу із засобами масової інформації