Казахстан: бензину хоч залийся?

Міністерство енергетики продовжує допомагати казахстанським нафтопереробним заводам - ​​відомство має намір на три місяці закрити ввезення бензину з Росії залізничним транспортом і підвищити акцизи на імпортний бензин в 2,5 рази. Чиновники очікують зростання виробництва, завдяки якому внутрішній ринок буде перенасичений паливом. За словами міністра енергетики Каната Бозумбаева, після проведеної модернізації вітчизняних НПЗ в країні створені запаси, в 1,5 рази перевищують потреби, і «нашим заводам і трейдерам необхідно збути наш бензин».

Однак в 2017 році випуск бензину склав 3,07 млн ​​тонн, збільшившись всього на 4,2%, що призвело до скорочення імпорту бензину на 3,9%. Динаміка його виробництва виявилася вельми цікавою. У січні-квітні випуск бензину знизився більш ніж на 30%, потім його виробництво відновилося на 4 місяці і у вересні-жовтні знову просіла, створивши в країні дефіцит палива. Для стабілізації ситуації довелося терміново домовлятися з Росією про збільшення поставок нафтопродуктів.

У підсумку в 2017 році в республіку було ввезено понад 1 млн тонн палива, що забезпечило майже 26% попиту. Внутрішнє споживання бензину (виробництво + імпорт) склало 4,14 млн тонн, що на 54,3 тис. Тонн більше, ніж роком раніше. При цьому бензин марки АІ-92 подорожчав на 16,9% (до 159 тенге за літр), АІ-95/96 - на 20,3% (до 178 тенге), АІ-98 - на 21,3% (до 194 тенге). Забезпеченість країни вітчизняним бензином тоді оцінювалася в 73%.

Цього року загальний обсяг переробки нафти в республіці заплановано на рівні 16 млн тонн (зростання на 1,1 млн тонн), а не 17,5 млн тонн. За підсумками 5 місяців поточного року виробництво бензину, склавши 1,42 млн тонн, зросла на 9% (118,1 тис. Тонн) щодо показників аналогічного періоду 2017 року. Чи можна, спираючись на цю тенденцію, виключити повторення сумного сценарію осені минулого року? Навряд чи. Завершення модернізації на Шимкентскій заводі очікується лише у вересні плюс ще потрібен час для виходу нових потужностей на проектні обсяги, а в кінці липня-серпні - збиральна кампанія, яка хронічно провокує дефіцит палива на заправках і зростання цін на нього.

Влада вже неодноразово (називався і 2015 рік, і 2016-й, і 2017-й) обіцяли достаток вітчизняного бензину, якого так і не сталося. Збільшення потужностей модернізованих НПЗ, на чому заснований оптимізм чиновників, є лише тимчасовим вирішенням проблеми: проведений енергетичним відомством аналіз показав, що з урахуванням зростання споживання країну до 2021-2023 рр. чекає дефіцит автобензинів і дизельного палива.

необхідний четвертий НПЗ, але доцільність його будівництва обговорюється вже більше 10 років. Навіть вимога президента Нурсултана Назарбаєва надати йому в березні 2014 року розрахунки по будівництву та місцерозташуванням четвертого НПЗ виконано не було. Зокрема, чиновники заявили, що на паливному ринку країни тоді виникне надлишок бензину і їм потрібен час для визначення обсягів переробки сировини і ринків збуту отриманих нафтопродуктів. І до сих пір цим займаються: техніко-економічне обґрунтування нового НПЗ обіцяють надати лише восени поточного року.

Але ж цей завод, якщо його орієнтувати на глибоку переробку казахстанської високов'язкої (і тому дешевої) нафти з родовищ Бузачи, Каражанбас, Каламкас, дозволить, попутно налагодивши виробництво масел, різко розширити лінійку вироблених в республіці нафтопродуктів.

Варто згадати, що коли готувався Комплексний план модернізації НПЗ на 2009-2015 роки, то вирішувалося питання: будувати новий НПЗ або модернізувати три існуючих? Вибір був зроблений на користь модернізації, оскільки заявлялося, що будівництво нового обійдеться вдвічі дорожче модернізації. Однак на неї було витрачено близько 6 млрд. Доларів, тобто стільки, у скільки обійшовся б новий завод. При цьому будівництво на Павлодарському НПЗ установки, що дозволяє переробляти казахстанську нафту, відклали на невизначений час, і завод як і раніше працює тільки на російській нафті. Цікаво, у скільки тепер обійдеться четвертий НПЗ і коли він буде введений в дію?

Необхідно вирішити і питання завантаження НПЗ. Казахстан, який видобуває нафти в рази більше внутрішнього споживання, не може повністю забезпечити свої заводи сировиною. Найбільші постачальники нафти - Тенгіз, Кашаган і Карачаганак, на які припадає 70% видобутої в країні нафти, не можуть дати необхідні для переробки обсяги, оскільки освоюються за угодами про розподіл продукції, які не передбачають обов'язкових поставок на НПЗ республіки.

Основними постачальниками сировини на вітчизняні заводи є малі та середні родовища Мангістау, Емби, Кумколь, які пройшли пік видобутку і мають високу заводнення. Головне, оскільки податкова політика країни орієнтована на експорт сировини, а не на його переробку, то поставки сировини на внутрішній ринок забезпечуються шляхом директивного тиску на вітчизняних надрокористувачів.

Всі ці проблеми паливного ринку Казахстану не пояснюють причини виникнення ідеї заборони на поставки російського бензину. Справа в тому, що ціна на ПММ в Росії значно вище, ніж в Казахстані. Так, якщо літр АІ-92 в Казахстані коштує 159 тенге, то в Росії - при перекладі в тенге - понад 200. В такій ситуації казахстанський бензин повинен перетікати на російський ринок, і перешкоджати цьому може тільки баланс цін.

Однак чиновники Міненерго запевняють, що зростання цін на бензин не буде. Але як це можливо, якщо планується підняття акцизу на імпортний бензин приблизно з 3,3 тенге за літр до 8 тенге? В цьому випадку літр імпортного бензину подорожчає майже на 5 тенге. А оскільки на казахстанських АЗС імпортний і вітчизняний бензин ллється з одного «пістолета», то ціна останнього повинна теж буде підскочити. Все це змушує бути обережним в оцінках найближчих перспектив насичення внутрішнього ринку ПММ в Казахстані власним паливом.