За що відповідає бухгалтер?

1. Проблеми розмежування відповідальності працівників
2. Запобігання прийняття до обліку уявних і удаваних об'єктів
3. Внесення змін до посадових інструкцій бухгалтера

Не так давно наша країна приєдналася до міжнародних антикорупційних актів та взяла на себе зобов'язання встановити правила, що перешкоджають створенню прихованих рахунків, укладання та проведення необлікованих або сумнівних угод, використання підроблених бухгалтерських документів.

1 січня 2014 року набрав чинності Федеральний закон від 21.12.2013 № 357-ФЗ, яким норми Федерального закону від 06.12.2011 № 402-ФЗ «Про бухгалтерський облік» були приведені у відповідність до вимог міжнародних стандартів. Ми розповімо, як ці нововведення вплинуть на роботу співробітників бухгалтерії та кадрової служби, а також на процедуру їх залучення до відповідальності.

Проблеми розмежування відповідальності працівників

У працівників бухгалтерії, природно, виникають питання: як же тепер розмежовується відповідальність за достовірність бухгалтерської звітності, що робити, якщо стикаєшся з уявною або удаваною угодою, хто буде оцінювати уявність і удавані об'єктів і як дізнатися про це бухгалтеру, якщо він не повинен допускати їх реєстрацію в бухгалтерських регістрах?

На жаль, нова редакція Закону № 402-ФЗ не дає відповідей на ці питання.

Читайте також:

Практичне питання на тему відповідальності бухгалтера

Відповідальність за достовірність інформації в первинному обліковому документі несе відповідальність особа, в чиї обов'язки входить оформлення відповідного факту господарського життя. А хто несе відповідальність за те, що надійшов до бухгалтерії документ не був кваліфікований як недостовірний і був проведений в регістрах бухгалтерського обліку, т. Е. Хто несе відповідальність за достовірність інформації, бухобліку та звітності? Зокрема, чи несе відповідальність головний бухгалтер? Питання це непросте, і вирішувати його в кінцевому рахунку припадає кадровику при оформленні документів на залучення співробітників до відповідальності.

Документ приймає до обліку або сам головний бухгалтер (в невеликих компаніях), або бухгалтер на окремій ділянці (в середніх і великих), причому головбух дійсно далеко не завжди може знати про удаваності або притворности угоди, а рядовий бухгалтер зазвичай взагалі далекий від усього цього ( традиційних схем руху грошових потоків компанії, грошових потоків, що відносяться до «сірій» зоні, характеристик і зовнішніх ознак дружніх фірм і т. д.). Сумнівність документа в переважній більшості випадків не кидається в очі (вимоги до оформлення обов'язкових реквізитів, як правило, дотримані), виглядають вони досить правдоподібно.

Як ми вже відзначили, Закон № 402-ФЗ не містить прямих норм про відповідальність головбуха за достовірність звітності, тому тепер він несе відповідальність за виконання своїх трудових обов'язків на загальних підставах, як і всі інші працівники.

Читайте також:

Частина 8 ст. 13 Закону № 402-ФЗ встановлює однорівневу підпис - тільки керівника компанії. Чи не діють також норми абз. 2, 3 п. 14 Положення по веденню бухгалтерського обліку і бухгалтерської звітності в Російській Федерації, утв. наказом Мінфіну Росії від 29.07.1998 № 34н (ч. 1 ст. 30 Закону № 402-ФЗ, Роз'яснення Фонду «НРБУ" БМЦ "» Р 13/2013 «Підпис головного бухгалтера на документах»), що передбачають, що документи, якими оформляються господарські операції з грошовими коштами, підписуються керівником організації та головним бухгалтером або уповноваженими ними особами. Без підпису головного бухгалтера або уповноваженої ним особи грошові і розрахункові документи, фінансові і кредитні зобов'язання вважаються недійсними і не повинні прийматися до виконання (за винятком документів, що підписуються керівником федерального органу виконавчої влади, особливості оформлення яких визначаються окремими вказівками Мінфіну Росії). Під фінансовими і кредитними зобов'язаннями розуміються документи, які оформляють фінансові вкладення організації, договори позики, кредитні договори і договори, укладені за товарним і комерційному кредиту. Починаючи з 01.01.2013 дані питання регулюються цивільним законодавством РФ і не відносяться до сфери регулювання бухгалтерського обліку.

Проте ще до прийняття Закону № 357-ФЗ набула поширення і інша точка зору: згідно із Законом № 402-ФЗ головний бухгалтер, як і раніше несе відповідальність за достовірність інформації, звітності. Такий висновок робиться від зворотного: ч. 8 ст. 7 Закону № 402-ФЗ містить закритий перелік ситуацій, в яких керівник несе одноосібну відповідальність за дані, відображені в бухгалтерських регістрах, і достовірність бухгалтерської звітності. Значить, в інших ситуаціях ці співробітники як мінімум обидва відповідають за стан бухгалтерського обліку та достовірність звітності. А якби головбух ніколи ні за що не відповідав, то не було б і необхідності виділяти випадки, коли він не несе відповідальності.

Виходом зі сформованої ситуації може стати розробка та затвердження роботодавцем заходів і конкретних локальних нормативних актів, які встановлять:

• регламент здійснення внутрішнього контролю за достовірністю фактів господарського життя і бухгалтерської звітності компанії, критерії удаваності, притворности угод, розмежування відповідальності працівників;
• принципи, правила і процедури, спрямовані на запобігання корупції у всіх сферах діяльності компанії.

Читайте також:

Додаток 1. Приклад оформлення посадової інструкції фахівця з продажу (фрагмент)

Запобігання прийняття до обліку уявних і удаваних об'єктів

Запобігти проведенню в бухгалтерському обліку уявних і удаваних об'єктів, ведення подвійної бухгалтерії допоможе ряд заходів, до яких відносяться насамперед:

1. Правильно вибудувана система внутрішнього контролю фактів господарського життя в компанії, включаючи оформлення нових редакцій посадових інструкцій і внесення в них змін: з співробітниками, відповідальними за оформлення фактів господарського життя; з співробітниками бухгалтерії, відповідальними за прийняття до обліку первинних облікових документів; з головним бухгалтером (особою, відповідальною за ведення бухобліку).
2. Антикорупційна політика компанії.

Читайте також:

Якими нормативними актами можна керуватися при розробці антикорупційних заходів в компанії?

Допомога в здійсненні перерахованих заходів нададуть наступні документи:

1. Інформація Мінфіну Росії № ПЗ-11/2013 «Організація та здійснення економічним суб'єктом внутрішнього контролю здійснюються фактів господарського життя, ведення бухгалтерського обліку та складання бухгалтерської (фінансової) звітності». Даний документ рекомендований до застосування при оцінці виконання вимог законодавства про бухгалтерський облік (лист Мінфіну Росії від 25.12.2013 № 07-04-15 / 57289).
2. Методичні рекомендації з розробки та прийняття організаціями заходів щодо запобігання та протидії корупції, затв. Мінпраці Росії 08.11.2013.
3. Інформація Мінфіну Росії № ПЗ-9/2012 «Про розкриття інформації про ризики господарської діяльності організації в річної бухгалтерської звітності».
4. Методичні рекомендації про порядок повідомлення представника наймача (роботодавця) про факти звернення з метою схиляння державного або муніципального службовця до вчинення корупційних правопорушень, що включають перелік відомостей, що містяться в повідомленнях, питання організації перевірки цих відомостей та порядку реєстрації повідомлень, дані Міністерства охорони здоров'я Росії в листі від 20.09 .2010 № 7666-17. Комерційні компанії можуть використовувати цей документ як методичного матеріалу при підготовці свого локального нормативного акта.

До речі сказати, антикорупційна політика компанії - це комплекс взаємопов'язаних принципів, процедур і конкретних заходів, спрямованих на профілактику та припинення корупційних правопорушень в діяльності даної компанії. Основним колом осіб, які підпадають під дію такої політики, є працівники компанії, які перебувають з нею у трудових відносинах, незалежно від займаної посади і виконуваних функцій. Однак ця політика може закріплювати випадки і умови, при яких її дія поширюється і на інших осіб, наприклад фізичних і (або) юридичних осіб, з якими компанія вступає в інші договірні відносини. При цьому необхідно враховувати, що ці випадки, умови та зобов'язання також повинні бути закріплені в договорах, що укладаються компанією з контрагентами.

Читайте також:

Відомості про реалізованої в компанії антикорупційної політики бажано закріпити в єдиному документі. Цей та інші документи, що регулюють питання запобігання та протидії корупції, повинні застосовуватися у формі локальних нормативних актів, що дозволить забезпечити обов'язковість їх виконання всіма працівниками компанії.

Загальні підходи до розробки та реалізації антикорупційної політики, навчання кадрів і контролю за персоналом, інформування працівників про прийняту в компанії антикорупційної політики, аналізу її застосування і перегляду дані в розділі IV Методичних рекомендацій з розробки та прийняття організаціями заходів щодо запобігання та протидії корупції, затв. Мінпраці Росії 08.11.2013.

Практичне питання на тему відповідальності бухгалтера

У нашій компанії змінилося керівництво. Новий директор вельми стурбований питаннями фінансової безпеки і контролю і віддав розпорядження бухгалтерії розробити пакет документів, які забезпечать внутрішній контроль за веденням бухобліку. Ми в кадрах повинні надати посильну допомогу в їх підготовці і оформленні. Про які документах (стандартах, регламентах, положеннях) йде мова?

Згідно ст. 19 Закону № 402-ФЗ компанія повинна організувати внутрішній контроль, причому не тільки за веденням бухгалтерського обліку і складанням бухгалтерської звітності, а й за самими фактами господарського життя.

Читайте також:

Процедура внутрішнього контролю може бути передбачена (в залежності від розміру компанії, специфіки її діяльності та особливостей управління бізнес-процесами):

• або в стандартах економічного суб'єкта (п. 4 ч. 1, ч. 11-14 ст. 21 Закону № 402-ФЗ);
• або в бухгалтерській облікову політику (ч. 2 ст. 8 Закону № 402-ФЗ, положення з бухгалтерського обліку «Облікова політика організації» (ПБО 1/2008), затв. наказом Мінфіну Росії від 06.10.2008 № 106н);
• або в локальних нормативних актах роботодавця, наприклад в Положенні про документообіг, положеннях про структурні підрозділи або положенні про спеціально створеному структурному підрозділі з відповідними функціями (наприклад, відділ внутрішнього аудиту та контролю);
• або в Положенні про створення ревізійної комісії, якщо вона створюється відповідно до закону або статуту компанії (ст. 85 Федерального закону від 26.12.1995 № 208-ФЗ «Про акціонерні товариства», ст. 47 Федерального закону від 08.02.1998 № 14-ФЗ « про товариства з обмеженою відповідальністю »);
• і (або) в посадових інструкціях працівників, в яких передбачено, хто і за що відповідає.

Читайте також:

Додаток 2. Приклад оформлення посадової інструкції бухгалтера (фрагмент)

Читайте також:

Внесення змін до посадових інструкцій бухгалтера

Яким чином при необхідності вносяться зміни до посадових інструкцій співробітників бухгалтерії?

Внесення змін до посадових інструкцій працівників зазвичай проводиться в порядку, встановленому локальним нормативним актом роботодавця.

Читайте також:

У посадову інструкцію працівників структурних підрозділів, відповідальних за оформлення фактів господарського життя, потрібно включити пункти про обов'язок оформляти ці факти первинними обліковими документами, своєчасно передавати їх в бухгалтерію для реєстрації містяться в них даних в регістрах бухгалтерського обліку, забезпечувати достовірність цих даних, а також про відповідальність за відповідність складених ними первинних облікових документів доконаним фактам господарському житті (додаток 1).

Для працівників бухгалтерії (на окремих ділянках), відповідальних за прийняття до обліку в бухгалтерських регістрах первинних облікових документів, складених іншими співробітниками компанії, також потрібно підготувати нову редакцію посадової інструкції (додаток 2).

Стаття опублікована в журналі "Довідник кадровика" №8, 2014 р.