У ПАРЄ розгорівся грандіозний корупційний скандал
Вчора в Страсбурзі розпочалася весняна сесія Парламентської асамблеї Ради Європи. Незважаючи на традиційно насичений графік, одним з головних стало подія напередодні початку сесії - оприлюднення звіту про корупцію всередині організації.
Цей документ, стосується переважно Азербайджану, але включив дані і про інші країни, їх представників, розкрив велику підтримку і всеосяжну проблему функціонування організації, яка сама покликана запобігати, протистояти і допомагати країнам-членам боротися з корупцією. Вже зрозуміло, що для когось цей звіт стане «точкою» в політичній еврокарьере, а для інших, навпаки - поштовхом до зростання популярності і зміцненню авторитету, адже в документі йдеться і про тих, хто не підтримав корупційні діяння та подарунки відхилив.
Ключовим об'єктом розслідування став Азербайджан, оскільки саме після появи звинувачень проти нього було вже зовсім негарно продовжувати замовчувати цю проблему. Створили групу розслідувачів, яка з'ясувала, що найбільш позитивні рішення щодо Азербайджану брали депутати, шлунки яких були ласі до чорної ікри. Чим тільки не залучали азербайджанці депутатів ПАРЄ, працівників секретаріату та інших «ключових» фігур в Асамблеї, але найпопулярнішим подарунком була чорна ікра. На кожній сесій ПАРЄ, чотири рази на рік «ключові друзі» Азербайджану отримували по 400-600 грамів делікатесу як «сувенірів». На кожній сесії таких «друзів» у Азербайджану було мінімум десять.
Коли ж їх запрошували погостювати в Баку для участі в різних конференціях, публічних заходах і навіть просто на відпочинок, то вага подарунка збільшувався - традиційно дарували вже по 2 кг ікри. Цікаво, що не так давно Азербайджан встановив мораторій і обмежив вивіз чорної ікри - по 125 грамів на людину. Крім того, діє вимога, що ікра повинна бути куплена в сертифікованих магазинах. Напевно, депутати встигали поласувати делікатесом ще на гостинній азербайджанській землі, щоб не мати клопоту з митниками при виїзді з країни.
Яким чином діяла градація подарунків і важливості асамблеевскіх друзів - достеменно не відомо, але крім ікри популярними подарунками були золоті і срібні прикраси, шовкові килими, хтось просто отримував гроші.
Манера дарування теж була досить оригінальною. Хтось отримував подарунки офіційно, хтось міг просто знайти у себе в номері. Слід зазначити, що були випадки відмови, так само, як і деякі з щедро обдарованих декларував азербайджанські «сувеніри» (декларуванню підлягають подарунки вартістю вище 200 євро). Але це робили не всі, далеко не всі.
Крім того, деякі депутати і чиновники розповіли, що під час їх перебування в робочих поїздках в Азербайджані в їх номери стукали напіводягнені дівчата з шампанським, жінки пропонували «свої послуги», а лобісти Азербайджану в ПАРЄ говорили, що в країні «хороша ікра і дівчата ». Але не відомо, чи були такі, хто скористався їх послугами, оскільки ті, хто про це розповів, що не відкривали двері непроханим гостям або відмовлялися від «особливих» пропозицій.
ЯК Аграмунт ДОПОМАГАВ НЕ ТІЛЬКИ РОСІЇ
орієнтовний час початку ікряної дипломатії » йде в 2001 року , Незабаром після того, як країна приєдналася до Ради Європи. Фігурує в «азербайджанських схемах» і колишній президент Асамблеї, вже поплатився своєю посадою за надмірні симпатії до Росії, Педро Аграмунт. Коли саме у Азербайджану зав'язалася «дружба» з Аграмунт - сказати важко (він був депутатом ПАРЄ з 2000 року, президентом ПАРЄ в 2016-17 рр.), Але вона мала свої результати. Про це йдеться в звіті і проілюстровано десятком окремих прикладів лобіювання Аграмунт інтересів Азербайджану. Наприклад, важливу роль у вивченні стану справ в країні, ефективності змін, виконання резолюцій ПАРЄ, і т.п., здійснює Моніторинговий комітет ПАРЄ, співдоповідачі якого готують звіти для заслуховування в сесійній залі і прийняття на основі резолюцій.
Педро Аграмунт / Фото: Sandro Weltin / Council of Europe
Аграмунт був співдоповідачем по Азербайджану з червня 2010 по червень 2015 року, йому вдавалося ставити себе і своїх людей на місця співдоповідачів, переконувати інших бажаючих відмовитися від цих посад.
І все б залишалося таємницею, але влітку 2016 року італійські ЗМІ повідомили про офіційне звинувачення, висунуті проти італійського політика Луки Волонте, колишнього керівника фракції Європейської народної партії в ПАРЄ. Йому інкримінували отримання 2,4 млн євро, які з Азербайджану надходили на рахунки фондів Луки Волонте в 2012-14 роках. Такий, за твердженням прокурорів, була «плата» за підтримку впливовим Волонте «провалу» резолюції 2013 року, в якій повинно було міститися засудження азербайджанського керівництва за понад 80 політичних ув'язнених в країні.
Крім іспанця Педро Аграмунт, серед порушників Кодексу поведінки розслідування назвало Флоріана зраджу (Румунія), Штефана Шеннах (Австрія), Самеда Сеідова (Азербайджан), Жорді шукла (Іспанія).
Одвічна дилема - КАРАТИМУТЬ МОЖНА ПОМИЛУВАТИ
Групу розслідувачів очолював колишній суддя і президент ЄСПЛ Ніколас Братз, якого в кулуарах мені охарактеризували як «честь і совість РЄ». Розгляд та затвердження самого звіту тривали в умовах надзвичайної секретності. До останнього моменту майже нікому не було відомо, які саме дії згадані в ньому і чиї імена там фігурують.
Ніколас Братз / Фото: AFP
Звіт представили громадськості ввечері в неділю, відразу після засідання Бюро ПАРЄ, яке тривало близько чотирьох годин. На прес-конференції відчувалося, що, з одного боку, скандалу намагаються уникнути, адже від цього дуже постраждає імідж організації, яка сама покликана боротися з корупцією, протистояти будь-яким порушенням і мати найчистіший зі всіх чистих авторитет. З іншого - було зрозуміло, що люди, згадані у звіті, обов'язково повинні бути покарані. І в першу чергу це стосувалося тих, хто є членами ПАРЄ, працює в організації. Питання буде стояти про те, чи можуть ці люди продовжувати виконувати свої повноваження.
Президент ПАРЄ у неділю дав зрозуміти, що Асамблея ставиться вкрай серйозно до цієї ситуації. Він зазначив, що всі надзвичайно шоковані фактами, виявленими під час розслідування, і наголосив на необхідності покарати списку санкцій тих, хто відмовлявся співпрацювати зі слідством. При цьому ні про дебатах під час сесії, ні про відсторонення ключових фігурантів звіту від виконання своїх обов'язків вже на весняній сесії, мова не йшла. Тим більше мова не йшла про прийняття резолюції. Хоча вже в неділю ввечері було зрозуміло, що порядок денний сесії і акцент уваги змістяться в сторону звіту і корупційних злочинів.
ШИЛО КОРУПЦІЇ В мішку ПАРЄ
У понеділок, з самого початку сесії, стало зрозуміло, що дебати неминучі - питання корупції фігурував в 2/3 виступів. Найбільш рішуче налаштовані вимагали усунення тих, чиї імена прямо чи побічно згадуються в звіті, як причетних до корупційних діянь. Хтось із депутатів порахував, що відсторонення повинно відбуватися з наступним виключенням (згідно з рекомендаціями для держав-членів) цих політиків зі складу нацделегацій. Німці хвалилися тим, що жоден з них діючих представників в ПАРЄ не згадано в звіті, азербайджанці обурювалися, що з їхньою країною обійшлися вкрай жорстоко, перетворивши її в об'єкт цькування і що жодне з діянь не доведене. Звучали і питання про те, як взагалі можуть фігуранти справи «відкривати рот» в сесійній залі, так себе дискредитувавши. Деякі навіть закликали виставити із залу всіх причетних, хтось вказував - що ті, хто не відповідав на запити про співробітництво зі слідством, не можуть бути прирівняні до тих, хто давав хабара.
«На Страсбург дивляться як на основне місце, де можна знайти справедливість, справедливість в останній інстанції. Асамблея - більше не те місце, де можна шукати цю справедливість », - підкреслив один з депутатів ПАРЄ. Нагадаю, що це та сама організація, де намагаються всіма силами повернути делегацію країни-агресора, незважаючи на невиконання нею резолюцій ПАРЄ.
Чим закінчиться ця історія - поки питання риторичне. ПАРЄ вирує, обурюється, вимагає «крові» і продовження розслідування. У четвер сесія почнеться з дебатів, за результатами яких буде прийнята термінова резолюція. Вона в якійсь мірі і стане «барометром» корупційної погоди в Асамблеї і продемонструє - наскільки і якими методами готова ПАРЄ зцілюватися від корупції.
Ольга Будник, Страсбург
