Російська нафта в обмін на білоруський бензин

1. Суперечка тягнеться 4 роки
2. провалений баланс
3. Як змусити, якщо невигідно?
4. Навіщо це потрібно Росії?
5. Мінськ прораховує варіанти

Росія хоче юридично зобов'язати Білорусь поставляти в країну 1 млн. Тонн бензинів в рік, незважаючи на комерційну доцільність таких поставок для білоруської сторони. Тепер це може стати основною умовою імпорту в Білорусь 24 млн. Тонн російської нафти. Білоруська сторона вважає цю вимогу несправедливим і прораховує варіанти, як мінімізувати витрати.

Суперечка тягнеться 4 роки

Росія вже кілька років безуспішно намагається змусити білоруську сторону поставляти певний обсяг нафтопродуктів на російський ринок в обмін на поставки нафти на пільгових умовах. Чотири роки тому РФ прив'язала поставки нафти в Білорусь з умовою зворотних поставок нафтопродуктів на російський ринок.

Вперше балансами Союзної держави на 2012 рік була передбачена поставка на внутрішній ринок РФ білоруських нафтопродуктів загальним обсягом 5,8 млн. Тому. Відповідно до цього документа в Росію повинно бути поставлено 2,1 млн. Тонн високоякісного бензину, 3,5 млн. Тонн дизельного палива і 200 тис. Тонн реактивного палива.

У 2015 році Росія знизила обсяг обов'язкових поставок - до 1,8 млн. Тонн бензинів з умовою поставки нафти в Білорусь в обсязі 23 тонн. Пам'ятаючи попередній невдалий досвід із зворотними поставками білоруських нафтопродуктів в Росію, сторони домовилися, що щоквартально будуть звіряти виконання графіка, а при недопоставки більше 10% Росія може знизити поставки нафти в Білорусь з розрахунку 5 тонн нафти на кожну недопоставлену тонну білоруських нафтопродуктів.

Але якщо РФ виходила з того, що Білорусь зобов'язана поставляти бензин в Росію, то білоруська сторона зайняла іншу позицію. Це - індикативні поставки (тобто, рекомендовані, а не обов'язкові), тому експортувала бензин в РФ лише в тому випадку, якщо такі поставки були комерційно вигідними.

Проте, під тиском зобов'язань білоруська сторона намагалася постачати паливо до Росії. Але коли експорт бензину став приносити білоруським експортерам збитки до 100 доларів на тонні в порівнянні з суміжними ринками, продажу в Росії були припинені. Тим більше що раніше сторони підписали протокол, відповідно до якого Білорусь мала підстави не поставляти нафтопродукти в Росію, якщо там ціна буде помітно нижче середньоєвропейської. Але в Росії засумнівалися, чи дійсно ці поставки для Білорусі настільки збиткові. І навіть запропонували розробити спеціальну методику визначення різниці російської ціни і середньоєвропейської. Однак формалізувати цю пропозицію так і не вийшло.

В результаті, наприклад, в 2015 році Білорусь знизила поставки нафтопродуктів в РФ на 50% в порівнянні з 2014 роком - до 902,578 тис. Тонн (це не тільки бензин, а й інші види палива). При цьому валютна виручка від експорту нафтопродуктів в РФ за минулий рік впала на 65% до 372,2 млн. Доларів.

провалений баланс

У 2016 році балансу Союзної держави передбачені поставки білоруського бензину в Росію до 1 млн. Тонн за умови поставки російської нафти до Білорусі в обсязі 24 млн. Тонн. Уже очевидно, що в цьому році ці нафтові домовленості не будуть виконані ні з одного, ні з іншого боку.

За підсумками 9 місяців Білорусь знизила поставки нафтопродуктів в РФ на 67% в порівнянні з січнем-вереснем 2015 року - до 253,277 тис. Тонн. При цьому валютна виручка від експорту нафтопродуктів в РФ за цей час впала на 72,2% - до 89,2 млн. Доларів.

Російська «дочка» БНК - ТОВ «Європейська трейдінговая компанія» (ЄТК) в першому півріччі 2016 року знизила продажі бензину в Росії до 77,6 тис. Тонн з 208,5 тис. Тонн в першому півріччі 2015 року. За цей період в структурі продажів ЕТК в Росії частка бензинів становила 35%, в той час як за аналогічний період 2015 року - 73%.

При цьому експорт реактивного палива збільшився до 21,5 тис. Тонн з 6,5 тис. Тонн за аналогічний період 2015 року, експорт дизпалива - до 54,8 тис. Тонн з 10,8 тис. Тонн. Зараз ЕТК також опрацьовує можливість поставок російським підприємствам продукту залишкового гідрокрекінгу (для цілей бункерування), суміші ароматичних вуглеводнів С10, а також масел.

Російські нафтові компанії теж не виконають цього року баланс по поставкам нафти до Білорусі. Але не з комерційних міркувань, а в силу адміністративного секвестру поставок через газової суперечки. За даними концерну «Білнафтохім», в третьому кварталі поточного року замість запланованих 6 млн. Тонн на білоруські НПЗ нафти було поставлено 3,5 млн. Тонн. У четвертому кварталі поставки планувалося додатково урізати ще на 500 тис. Тонн - до 3 млн. Тонн.

Як змусити, якщо невигідно?

В принципі білоруська сторона ніколи не відмовлялася від своїх зобов'язань з постачання моторного палива в Росію. Умова одна: щоб ціна була порівнянна з цінами на інших ринках.

З огляду на цю обставину, Федеральна антимонопольна служба (ФАС) РФ намагалася наполягти на обов'язковому продажу 10% від обсягу поставок в Росію білоруського бензину на Санкт-Петербурзької міжнародної товарно-сировинної біржі. ФАС не влаштовувало, що Білорусь виставляла на торги паливо за високою ціною, в результаті чого воно не знаходило покупців. Тому позиція відомства була категоричною: «якщо виходите на біржу - продайте, за ціною не можете пройти - знижуйте ціну».

Віце-прем'єр РФ Аркадій Дворкович на урядовій комісії з ПЕК в лютому 2016 року доручив Міненерго до 31 березня подати пропозиції щодо зміни угоди між Росією і Білоруссю про використання схеми повернення білоруських нафтопродуктів на російський ринок. Зміни повинні уточнити регулярність і рівномірність продажів білоруського бензину на російських товарно-сировинних біржах. Очікувалося, що в результаті білоруських постачальників палива прирівняють до російським нафтовим компаніям. Для них, згідно з наказом Міненерго РФ і ФАС від 2013 року, мінімальна величина продаваних щомісяця на біржових торгах автомобільних бензинів, дизельного палива, палива для реактивних двигунів повинна складати 10% від нафтопродуктів, які займають домінуюче становище на відповідних ринках. Однак ці пропозиції не знайшли підтримки.

Проте, глава Міненерго РФ Олександр Новак на початку року заявив, що питання вжиття заходів до Білорусі через недопоставки бензину буде вирішуватися за підсумками 2016 року. «Подивимося, як в цьому році буде виконуватися угода. В цьому році обсяг поставок менше, ніж в минулому році - планується поставити 1 мільйон тонн. Будемо моніторити ситуацію », - попередив А. Новак.

Таким чином, Москва, незадоволена білоруським боргом за газ, актуалізувала тему недопоставок білоруського автомобільного палива, не чекаючи завершення року. Схоже, що тепер вона має намір поставити крапку в цьому питанні - «юридично» зобов'язати Білорусь постачати бензини в Росію.

Навіщо це потрібно Росії?

У Росії з січня по квітень 2017 року намічений ремонт Московського НПЗ (МНПЗ, належить «Газпром нафти»), який забезпечує близько 40% потреб Московського регіону. Основні ремонтні роботи на заводі пройдуть в лютому - березні, за цей час НПЗ зробить лише 28 тис. Тонн нафтопродуктів. Під час ремонту на МНПЗ поставки будуть забезпечені за рахунок формування резерву нафтопродуктів, придбання палива на ринку, перерозподілу обсягів з інших НПЗ компанії.

У зв'язку з можливим дефіцитом автомобільного палива в регіоні, Міненерго РФ вже рекомендувало «Газпром нафти», «Роснефти» і «Лукойлу» з січня по квітень 2017 року першу чергу поставляти бензин на російський ринок - «з метою безперебійного постачання паливом Московського регіону» . Також Міненерго рекомендувало «Славнефти» перенести ремонт Ярославського НПЗ з 1 березня 2017 року на 15 квітня 2017 року.

Експерти відзначають: щоб уникнути дефіциту, іншим заводам доведеться збільшити вироблення і відмовитися від експорту палива класу «Євро-5». Але це може бути невигідно компаніям. Зокрема, у вересні і майже весь жовтень ціна бензину в Росії була істотно нижчі за експортну, пояснює експерт, а в 2017 році знижується ставка вивізного мита, що ще більшою мірою підвищить привабливість експорту.

Відзначимо також ще одна обставина. ОПЕК напередодні зустрічі країн - експортерів нафти 30 листопада вимагало від Росії скорочення видобутку нафти, Однак російська влада поки не погоджуються на реальне скорочення видобутку або зниження нафтового експорту. Хоча, як зазначають експерти, обмеження вивозу нафти при плановому зростанні її видобутку теоретично могло б перенаправити сировину на внутрішній ринок, що призвело б до збільшення обсягів переробки, зростання пропозиції бензину і зниження цін на нього.

Однак такий «маневр» - скорочення експорту нафти, а не її видобутку - не вигідний для російського бюджету, бо це призведе до подвійних втрат: і на експортні мита, і на податки.

За даними офіційної статистики, в Росії експорт нафти за січень-вересень 2016 року збільшився в натуральному вираженні на 5,5% по відношенню до того ж періоду 2015 року. При цьому на переробку на російські НПЗ надійшло майже на 3% менше нафти, ніж роком раніше. Справа в тому, що через проведеного в РФ податкового маневру російським нафтовим компаніям зараз вигідніше експортувати саме нафту, а не продукти нафтопереробки.

Мінськ прораховує варіанти

У ситуації, що склалася білоруський бензин міг би виступити в якості свого роду буфера можливих проблем, які можуть проявитися на ринку автомобільного палива РФ. У будь-якому випадку, якщо Росія зобов'яже білоруську сторону поставляти на російський ринок 1 млн. Тонн бензинів, незважаючи на комерційну складову таких поставок, це стане хорошим амортизатором роздрібних цін на російському ринку.

Однак, за наявними даними, подібний метод примусу до поставок білоруська сторона вважає несправедливим. Вона виходить з того, що для російських нафтових компаній поставки нафти в Білорусь аж ніяк не є збитковими, а комерційно привабливі. Тим більше що, незважаючи на різке падіння ціни на нафту, російські компанії зберегли при поставках нафти в Білорусь колишню премію до ціни, хоча білоруська сторона наполягала на її зниженні хоча б на 5-6 доларів на тонні. Однак в цій суперечці білорусам дали зрозуміти, що у них немає підстав скаржитися на формулу ціни і якість російської нафти, оскільки Білорусь і так отримує від Росії великі енергетичні преференції.

Проте, під час обговорення питання юридично зобов'язуючих поставок білоруського бензину в РФ білоруська сторона має намір відстоювати свою позицію. Її логіка наступна: якщо білоруські НПЗ купують нафту в Росії за ринковими цінами, то, отже, російська сторона так само при необхідності могла б купувати білоруські нафтопродукти за ринковими цінами в Білорусі.

Найближчим часом Білорусь і Росія планують скоригувати угоду про умови постачання нафти і нафтопродуктів в Білорусь, щоб уточнити принципові питання імпорту російської сировини. Прораховуються різні варіанти. Зокрема, білоруська сторона хоче знати, який обсяг російської нафти зможуть купити білоруські НПЗ в разі недопоставок Мінськом передбаченого балансом обсягу нафтопродуктів в РФ. Не виключено, що Білорусі буде вигідніше частково знизити імпорт російської нафти, ніж в збиток собі поставляти бензин в Росію.