- Форма правління
- Конституційний лад
- Органи влади
- Законодавча влада
- Виконавча влада
- Судова влада
- Президент
- територіальний устрій
- Адміністративний поділ
- муніципальне розподіл
- економічне районування
- федеральні округи
- військові округу
- загальні висновки
Адміністративно-політичний устрій Росії є досить складний механізм управління. Він формується на основі рівноправності всіх суб'єктів федерації і одночасно на надання більших можливостей для самоврядування тим суб'єктам, які мають державність (республікам). Політичний устрій Росії також вельми неоднозначно. Давайте спробуємо все-таки розібратися, що собою являє адміністративний і державний лад в РФ.
Форма правління
Перш за все дізнаємося, яке пристрій політичної системи Росії. Згідно з Конституцією, РФ має форму республіканського правління. Але це досить розпливчасте поняття, так як у республіканській моделі - безліч різних підвидів.
Якщо бути точніше, то форма політичного устрою Росії змішана. Але це також ще не повна характеристика. З огляду на, що на політику країни значно впливає як президент, так і Державна дума (з превалюванням першого), можна охарактеризувати державно-політичний устрій Росії як змішану президентсько-парламентську республіку. Це досить складна за структурою, але тим не менш популярна в світі форма правління. Природно, в російській парламентсько-президентської республіки є свої нюанси.
Конституційний лад
Не менше значення, ніж політичний устрій Росії, має її конституційний лад. Згідно з Конституцією, джерелом влади в РФ є народ цієї держави. Він делегує певні повноваження владних органів.
Соціально-політичний устрій Росії також визначає Конституція. Згідно з її статей, РФ - соціальна держава, яка гарантує своїм громадянам умови для гідного життя і вираження своїх свобод.
В Конституції Росія також позначена світською державою, в якому релігія і державна влада відокремлені один від одного. Також декларується рівність всіх релігій і релігійних об'єднань перед буквою закону.
Також Конституція гарантує свободу слова і думок, відсутність обов'язкової державної ідеології і наявність плюралізму, тобто функціонування політичних партій різного ідеологічного спрямування.
Дані положення Конституції повністю відповідають загальним міжнародним правам і свободам людини.
Органи влади
Політичний устрій Росії і конституційний лад відіграють визначальну роль у формуванні органів влади. Конституція передбачає поділ влади на три гілки: судову, законодавчу і виконавчу. У кожної з них є свої функції і повноваження. Вважається, що ефективна взаємодія між гілками влади здатне забезпечити процвітання держави. Крім того, аналогічний підрозділ гілок влади є у державних утворень всередині Росії. Це суб'єкти Федерації, які мають статус республік.
Законодавча влада
Органом законодавчої влади РФ є парламент, який носить назву "Федеральні збори". Воно включає в себе дві палати - Ради Федерації і Державної думи.
Рада Федерації - це верхня палата парламенту. Даний орган має великими повноваженнями, які обумовлені в 102-й статті Конституції. Серед них - твердження розпорядження президента про оголошення надзвичайного стану, затвердження меж суб'єктів Федерації в межах Росії, оголошення виборів президента і т. Д. Але основною функцією цієї структури є представництво регіонів у законодавчій владі.
Загальна чисельність членів Ради Федерації, або, як їх ще називають, сенаторів, становить 170 осіб. Вони формуються шляхом делегування двох представників від кожного суб'єкта Федерації: одного - від законодавчого органу, а іншого - від адміністративного. Крім того, президент також має право призначати сенаторів, але не більше 10% від загальної їх чисельності. За основу береться представництво не по партійним, а за територіальним принципом.
Державна дума - нижня палата парламенту. Саме на неї покладено основне завдання щодо прийняття законів Російської Федерації. На відміну від Ради Федерації вона формується за політичною ознакою. Даний орган складається з 450 депутатів, які обираються шляхом прямого голосування громадян за змішаним принципом раз в п'ять років. Змішаний принцип передбачає обрання однієї половини депутатів за мажоритарною системою (висування конкретного депутата у виборчому окрузі), а іншої половини - пропорційним способом (за списками партій).
Виконавча влада
Вищим інститутом виконавчої влади РФ є уряд. Очолює його голова уряду. Дана посаду ідентична посту прем'єр-міністра в інших країнах.
Голова уряду пропонується і призначається на свою посаду президентом, але після затвердження даної кандидатури Державною думою. До затвердження претендент має статус виконуючого обов'язки голови уряду. Решта членів уряду призначаються президентом за клопотанням голови. Сам уряд РФ підзвітний президенту і підконтрольна Державній думі.
У повноваження уряду входить здійснення розпорядчої та виконавчої влади в країні, розробка проекту бюджету та інших законів і нормативів.
Судова влада
Наступною гілкою, яка становить політичний устрій Росії, є судова влада. Її структура складається з судів різних інстанцій, які поділяються на Конституційний суд, суди загальної юрисдикції (кримінальний, адміністративний, цивільний, військовий), арбітражний суд, а також спеціальний дисциплінарний орган для суддів. Крім того, осібно стоїть Верховний суд РФ.
Судді призначаються на свої посади різними органами влади, в залежності від того, якого типу суд вони представляють. Але в той же час судова влада вважається незалежною від інших гілок.
Президент
На відміну від вищеописаних структур посаду президента РФ формально не вважається гілкою влади. Президент - гарант Конституції. Цей аспект позначає пристрій політичної системи Росії. Крім того, президент є главою держави. Термін дії повноважень президента становить 5 років. Дана посада не може займатися одним і тим же особою більше двох разів поспіль.
територіальний устрій
Вище ми говорили про те, яке має сучасна Росія політичний устрій. Тепер настав час вивчити її територіальний поділ.
На даний момент існує відразу кілька типів територіального поділу РФ. З них найбільш важливі наступні:
- Адміністративний поділ;
- муніципальне поділ;
- економічне районування;
- поділ на федеральні округи;
- поділ на військові округи.
Про кожного з цих типів внутрішньодержавних утворень ми докладніше поговоримо нижче.
Адміністративний поділ
Адміністративно-політичний устрій Росії має кілька рівнів. Вищим з них є рівень суб'єктів Федерації. Дані освіти прийнято ще називати регіонами. Згідно з Конституцією, Росія має федеративний устрій, а її суб'єкти є складовими частинами держави, мають рівні права.
Разом з тим регіони Росії неоднорідні за своєю сутністю. З 85 суб'єктів Федерації 22 регіону мають республіканський статус, 9 - крайової, 46 - обласної. Крім того, в число суб'єктів входить 4 автономних округи, 1 автономна область і 3 міста федерального значення. З усіх перерахованих вище регіонів найбільші можливості в самоврядуванні мають республіки, які по суті є державами всередині держави. У них є власна Конституція, державні мови, уряд і т. Д. Але вплив республік на загальну політику Росії не більше, ніж у інших регіонів країни.
Три з чотирьох автономних округів є одночасно складовими частинами інших суб'єктів РФ. Виняток становить Чукотський АТ, який не входить до складу інших регіонів країни.
муніципальне розподіл
Крім того, в Російській Федерації існує поділ по муніципальному ознакою. Муніципальне утворення - це одиниця територіального самоврядування. Як правило, вони є складовою частиною регіонів.
Відповідно до російського законодавства, в даний час існує сім видів муніципальних утворень: сільське і міське поселення, міський округ, муніципальний район, внутрішньо район, внутріміська територія, міський округ з внутріміським розподілом.
економічне районування
Соціальне, політичне, економічне пристрій Росії було б неповним без опису економічного районування. Економічні райони - це група регіонів, пов'язаних спільними господарськими зв'язками. Даний вид групування регіонів країни існував ще в Радянському Союзі і бере початок з часів Російської імперії.
В даний час існує 12 економічних районів Росії. Але даний метод територіального поділу вже фактично віджив своє. Про це свідчить хоча б те, що Крим після приєднання не включили в економічне районування.
федеральні округи
Розподіл Росії на федеральні округи було введено в 2000 році. Саме цей вид структуризації за великим рахунком зараз заміщає економічне районування, хоча і останнім офіційно не скасовано.
У Росії налічується дев'ять федеральних округів. Найбільший з них по території - Далекосхідний, а за чисельністю населення - Центральний, головним містом якого є Москва. Центральними містами інших округів теж, як правило, є найбільші населені пункти даних регіональних об'єднань.
військові округу
Точно так же, як і федеральні округи з економічними районами, військові округи вважаються частиною територіального поділу Росії. Вони є фактичним об'єднанням конкретних військових з'єднань, розташованих на певній території. Поділ на округи було прийнято для більш зручної взаємодії між ними з різних питань, включаючи постачання і заклик населення до лав армії. Також дана структуризація повинна забезпечити більш надійну оборону регіонів Росії в разі вторгнення ворожих військ на територію країни.
В даний час (з 2010 року) налічується чотири військові округи: Південний, Східний, Західний і Центральний. Але так було не завжди. У 1991 році їх налічувалося дев'ять, але поступово чисельність зменшувалася шляхом укрупнення округів. Це сприяє оптимізації розподілу військових ресурсів, а також скорочення витрат на адміністративний апарат військових сил країни.
загальні висновки
Як бачимо, суспільно-політичний устрій Росії досить складно і має багаторівневий характер. Але це й не дивно, адже пристрій найбільшої держави світу з урахуванням інтересів усіх національностей, громадських утворень і релігійних громад, які проживають в ньому, за визначенням не може бути простим.
Проте залишається досить великий простір для вдосконалення. Уже можна сказати, що нинішня структуризація більш ефективна, ніж політичний устрій Росії в 20 столітті, коли тільки розпався СРСР. Але ще належить багато зробити для того, щоб хоча б наблизити рівень державного управління до оптимальних показників. Дане завдання під силу тільки в разі спільних дій органів влади і громадян країни, які їх обирають. Тільки це може гарантувати позитивні зміни в зазначеному напрямку.
