В умовах розвиненої ринкової економіки в кругопотоці коштів, спрямовані протилежно потоків матеріальних процесів, є потоки, які направляються через державні структури. Саме на основі цих потоків в формуються фінансові ресурси держави, необхідні для виконання ним своїх функцій.
. Державні фінанси ~ це регульовані в певному правовому полі потоки коштів, що циркулюють в національній економіці через створювану на макрорівні систему централізованих грошових фондів, забезпечую ють вплив держави на економічний і соціальний розвиток країни через взаємозв'язок державних фінансових ресурсів з формуванням, розподілом, перерозподілом. ВВП, національного доходу і національного баг атств.
Об'єктивними передумовами функціонування державних фінансів є необхідність забезпечення загальнонаціональних потреб:
1. Структурна перебудова економікиі.
2. Налаштуйте соціальних і економічних процессовв.
3. Захист навколишнього средиа.
4. Національна оборона, правоохоронна діяльність і ядерної безпеки.
5. Розвиток соціального страхування та соціального забезпечення.
6. Розвиток освіти, охорони здоров'я інших громадських потребностейб.
7. Проведення фундаментальних наукових ісследованійь.
Сутність державних фінансів виражається через функції, які вони виконують:
1. Формування фінансових ресурсів для забезпечення загальнонаціональних потребностейб.
2. Використання коштів централізованих фондів для надання державою загальносуспільних (неподільних) услугг.
3. Контроль за раціональним розподілом фінансових ресурсів (державний фінансовий контроль)).
Фінансові ресурси держави формуються через:
- бюджет держави (зведений бюджет);
- позабюджетні фонди цільового призначення;
- державні запозичення;
- фінанси державного сектора.
Бюджет держави - це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органами державної влади, органами влади. Автономної. Республіки. Крим і органами. Анами місцевого самоврядування протягом бюджетного період.
. Державні цільові фонди - це централізовані фонди, які включаються або не включаються до складу державного бюджету, але мають чітко виражені джерела формування і напрями використання.
. Державні запозичення - це регламентована законодавством діяльність держави, здійснювана з метою мобілізації додаткових фінансових ресурсів для покриття бюджетного дефіциту без проведення грошової емісії, в яких дай постачальниками виступає держава (в особі міністерства фінансів, республіканських і місцевих органів влади), а кредиторами - юридичні та фізичні особи як резиденти, так і нерезидент.
. Фінанси державного сектора - це сукупність фінансових ресурсів, які формуються в муніципальних і державних підприємствах. Статутний капітал і прибуток таких підприємств повністю належить государствуі.
Державні фінанси за рівнями поділяють на загальнодержавні та місцеві (див. Рис 61) .1).
. Загальнодержавні фінанси забезпечують функціонування державних структур і фінансування тих заходів, які мають загальнодержавний характер і сприяють оптимізації територіального і галузевого розвитку країни зокрема, до них в відносяться: фінансування діяльності органів державної влади та управління, проведення регулювання соціально-економічного розвитку, здійснення перерозподілу. ВВП між територіями, галузями, різними версії твами населення. До загальнодержавних фінансів відносять: державний бюджет, загальнодержавні цільові фонди, державний борг, фінанси державних підприємств, резервні фондді.
місцеві фінанси - це фінансова база діяльності місцевих органів влади та управління. Основне призначення місцевих фінансів полягає в забезпеченні фінансової незалежності місцевих органів самоврядування. Місцеві фінанс сі забезпечують регіональні потреби у фінансових ресурсах і доходах і їх внутрішньо територіальний перерозподіл. До місцевих фінансів відносять: місцеві бюджети, регіональні фонди, місцеві позики, фін. Ансі муніципальних предпріств.
Рис 61. Структура державних фінансовсів
У країнах з розвиненою ринковою економікою зараз сформувалася досить потужна модель функціонування державних фінансів, в основу якої покладено принцип оптимальності побудови і використання державних фі. Інанса в інтересах суспільства. Оптимальність означає, що рівень централізації бюджетних повноважень і бюджетних ресурсів має забезпечувати держава достатньо коштів, але не підривати бази суб'єктів господарювання, а за ступенем перерозподілу-достатньо впливати на пропорції соціально-економічного розвитку і не створювати "иждивенческой" "психології у громадян. Державним фінансам в зару біжніх країнах відводяться наступні основні функції основні функції:
- перерозподіл національного доходу;
- державне регулювання і стимулювання економіки;
- фінансове забезпечення соціальної політики;
- контроль за утворенням і використанням централізованих фінансових фондів. Наприклад проаналізуємо структуру формування доходів консолідірованногоо
бюджету країн-членів. Європейського союзу і структуру податкових надходжень в розрізі угруповання податків: непрямі, прямі, податки з капіталу (Європейський комітет статистики).
Доходи бюджетів країн-членів. Європейського союзу складаються з наступних складових: податкові надходження, внески по соціальному страхуванню, доходи від продажу, інші грошові доходи, доходи від ка алу. Динаміка і структура доходів бюджету країн-членів. Європейського союзу за 2002-2006 рр представлені в таблицях 1 і 2 соотвно.
Таблиця 611
Динаміка доходів бюджетів країн-членів. ЄС в 2002-2006 роках, млрд євро
Як видно з таблиці 61, доходи консолідованого бюджету країн-членів. Європейського союзу в 2006 році склали 5215 млрд євро, що лише на 19,6% перевищує їх розмір у 2002 році, податкові надходження з виросли за аналізований період на 19,7%, тоді як темп приросту від непрямих податків склав - 20,2% , від прямих - 21,5%. Найбільш швидкими темпами зростали доходи від капіталу, в 2006 році їх абсол ютній розмір становив 27 млрд євро, що майже на 50% перевищує аналогічний показник 2002 Рокку.
У структурі бюджетів європейських країн податкові надходження формують до 90% їх доходної частини. У складі податкових надходжень враховуються відрахування на соціальне страхування, питома вага яких в структурі доходів різних країн коливається в межах від 10% до 50%. Неподаткові надходження до провідних країнах світу утворюються на рівні 10% бюджетних доходів високий рівень податкової складової й в структурі консолідованих бюджетів (94-97%) мають. Бельгія, Великобританія ,. Нідерланди і. США низький рівень податкових надходжень мають такі країни :. Німеччина,. Португалія ,. Греція ,. Угорщина значно а частка податкових надходжень у цих країнах забезпечується за рахунок справляння податків на доходи, капітал, доходи, в тому числі податків на доходи корпорацій і доходи фізичних осіб, а також п одатків на товари і услугслугі.
Структуру доходів бюджетів країн-членів. Європейського союзу і структуру податкових доходів за 2002-2006 рр представлені в таблиці 62.2.
Таблиця 622
Структура. Доходів бюджетів країн-членів. ЄС в 2002-2006 роках, млн євро
