- Що це таке
- Як управляють системою
- фінансування
- роль страховика
- фінансова система
- Система обов'язкового соціального страхування
- Історія розвитку системи в Росії
Подібна система являє собою частину державної політики. Вона є гарантією реалізації трудових, конституційних, сімейних і цивільних прав для матеріально вразливою частини населення.
Що це таке
Система соціального страхування РФ - це сукупність норм, гарантій і установ, дія яких направлено на забезпечення обов'язкового захисту малозабезпеченого і непрацездатного населення.
Ця система є частиною соціальної політики держави. Але вона зберігає свою фінансову незалежність і не виступає елементом бюджетної сфери країни.
Система соціального страхування - це ряд законодавчих актів, які регулюють перерозподіл грошових активів між різними верствами працездатного населення. В її структуру входить обов'язкове і добровільне страхування.
ССС - це ряд позабюджетних організацій, які проводять реалізацію державної політики в соц. сфері.
Головною з них є ФСС . Цей фонд наділений особливим статусом. Завдяки цьому саму систему можна вважати сукупністю методів при страхуванні ризиків втрати непрацездатності та щомісячного доходу. Ризики - це обов'язковий елемент страхової сфери.
Тому систему можна також розглядати як частину державної політики щодо страхування суб'єктів і їх безпосереднього захисту від існуючих соціально-економічних ризиків.
Схема: фонд соціального страхування
Як управляють системою
Існує 3 фонду в різних галузях соціального страхування. Вони здійснюють управління системою на державному рівні.
Пенсійний фонд (ПФ), Фонд соціального страхування (ФСС) і Фонд обов'язкового медичного страхування (ФОМС) - це єдині центри в системі соціального захисту, які координують і контролюють діяльність територіальних управлінь по суб'єктах федерації.
Очевидно, що дана система централізована. Керівництво для кожного фонду утворює уряд країни.
Можна вважати, що системою соціального страхування управляє Президент і основний законодавчий орган держави. Це логічно адже вона є частиною соціальної політики. Але вони не втручаються в локальну діяльність фондів, тому що ті є позабюджетними, автономними організаціями.
Система трирівнева:
- перший рівень - державні федеральні фонди;
- другий - територіальні відгалуження центральних організацій;
- третій - адміністративні фондові одиниці.
Існування цих елементів гарантує ефективну реалізацію державних цілей в сфері соціального захисту всього населення країни. Органи управління на кожному рівні однакові, але особи, які відповідають за виконання основних соціально-політичних завдань, завжди різні.
Схема: фінансування системи соціального страхування
фінансування
Всі позабюджетні організації мають автономний статус. Вони не залежать від бюджету країни і успіхів вищого керівництва при його реалізації. Основні грошові кошторису фондів затверджуються окремими законодавчими актами.
Головна мета в наданні такої фінансової незалежності - гарантія соціальної справедливості в суспільстві, забезпечення перерозподілу коштів між різними категоріями працездатного населення.
Фонди виступають гарантією для вищого керівництва, що непрацездатні громадяни країни будуть матеріально забезпечені в будь-якому випадку.
Кошти фондів формуються за рахунок:
- пожертвувань;
- бюджетних відрахувань (в деяких випадках);
- податків;
- работодательской платежів.
Добровільне страхування також є частиною системи соціального страхування. Але фінансування його структурних елементів завжди індивідуальне.
Страховиком може виступати будь-яка зацікавлена в запобіганні існуючих ризиків особа. Фінансування на цьому рівні носить особистий характер.
роль страховика
Страховик виступає основним суб'єктом у системі соціального страхування. Фонди в більшій частині формуються за рахунок його відрахувань. В системі вони на всіх рівнях різні.
Загальнодержавними гарантами є фонди. Страховиком на локальному рівні в системі обов'язкового страхування зазвичай виступає роботодавець.
Він повинен у встановлені терміни і в повному обсязі сплачувати внески до фондові організації. На страховика такого роду покладається обов'язок у формуванні та подання статистичної інформації щодо виконання його зобов'язань перед державою і працівниками.
Але страхові внески роботодавців ніяк не можуть відбиватися на доходах працівників. Єдиний виняток - сума щомісячного доходу.
Страховик не має права стягувати плату на обов'язкове страхування з заробітку працівника, але може скорегувати в зв'язку з цим розмір його ЗП.
Страховик в системі добровільного страхування - це суб'єкт, який забезпечує належний рівень життя при настанні страхового випадку.
Тут він не виступає гарантом перерозподілу грошових коштів. Такі відносини носять договірний характер. Характер страхування свою чергу не передбачає пенсійні виплати, нарахування посібників або компенсацій.
фінансова система
Фондові бюджети формуються незалежно від основного річного балансу держави. Кошти позабюджетних організацій не підлягають вилученню ( ст. 16 ФЗ №165).
Схема: фінансова система соціального страхування
Фінансування фондів здійснюється за встановленими законодавством тарифами. Багато в чому вони залежать від коефіцієнта ймовірності настання страхового ризику.
Сформовані кошти витрачаються виключно на цілі, які стоять перед річним бюджетом тієї чи іншої організації.
Держава гарантує стійкість фінансової системи обов'язкового соціального страхування. У разі нестачі фондових коштів, бюджет організацій поповнюється за рахунок трансфертів з бюджету країни ( ст.24 ФЗ №165).
В системі добровільного страхування таких гарантій просто не існує. Наприклад, добровільне страхування трудящих в області охорони праці проводиться виключно за кошти працівників. Воно може виступати доповненням до державному страхуванню трудящих в цій сфері.
Схема: джерела поповнення бюджету
Система обов'язкового соціального страхування
Система соціального страхування в РФ включає в себе:
- обов'язкове;
- добровільне страхування.
Обов'язкове державне страхування в країні проводиться 3 позабюджетними фондами. Основними формами страхової діяльності в цій сфері є:
- страхування при тимчасовій непрацездатності та у зв'язку з материнством;
- страхування від профзахворювань і нещасних виробничих випадків;
- ОМС;
- ОПС.
Схема: система обов'язкового соціального страхування.
Фінансова система обов'язкового соціального страхування є частиною «фінансового дерева» держави. Соціальний захист здійснюється за рахунок коштів, які накопичуються в бюджетах всіх рівнів і за рахунок фінансів цільових фондів.
Бюджетна матеріальна підтримка існує тільки для громадян, які не можуть захистити свої майнові права самостійно.
Обов'язкове страхування застосовується щодо працездатних осіб, які можуть щось втратити при настанні страхового випадку: заробітну плату, робоче місце, здоров'я або життя. Соціальну бюджетну допомогу і страхування називають соціальним забезпеченням.
Це і є правові відносини громадян з компетентними органами щодо виплати пенсій, допомог і компенсацій.
система обов'язкового соціального страхування - це сукупність гарантій для працюючих осіб. Вони можуть застосовуватися щодо основних трудових і конституційних прав людини.
Також це різновид державного страхування. Наприклад, країна виступає гарантом при усуненні ризиків для окремих категорій працівників (мед. Персоналу, військовослужбовців).
Обов'язкове страхування - це завжди частина соціальної політики держави.
Система виступає, в свою чергу, частиною політичної організації системи державного управління. Добровільне страхування фінансово не підтримується країною. Воно засноване на приватних, договірних засадах.
Історія розвитку системи в Росії
Соціальне страхування вперше було введено в Росії в 1912 році. Воно включало тільки лікарняне і страхування від нещасних випадків на виробництві. Друге стосувалося тільки працівників промислових підприємств. Воно проводилося на колективній основі. Своєрідним аналогом фондів виступали страхові каси.
При СРСР соціальним страхуванням відало уряд. У 1933 році його здійснювали профспілки і ФСС. Цей рік і можна вважати моментом заснування першої фондовій організації в цій сфері.
ФСС був єдиною позабюджетної організацією в той час. До розпаду союзу в 1990 році всі соціальні виплати проводилися через ФСС.
В епоху перебудови система соціального страхування значно трансформувалася і придбала всім знайомі західноєвропейські форми.
Першими в новій історії Російської держави були створені:
- ПФ (середина грудня 1990 року);
- ФСС (грудень 1990 року).
На той момент система охорони здоров'я перебувала в жалюгідному стані, а рівень безробіття був непомірно високий. Це і стало основною причиною прийняття в 1991 році низки законів щодо зайнятості населення та медичного страхування громадян. Але їх реалізація стартувала тільки з 1992 року.
В результаті виникли:
- фонд зайнятості населення;
- ФОМС (з федеральними і територіальними структурними підрозділами).
Спочатку 2000-х ГФЗ була ліквідована. Причиною тому стала його неефективність у вирішенні поставлених урядом завдань. Епоха тотального безробіття пройшла і разом з нею відпала необхідність в утриманні ГФЗ.
Соціальні права безробітних не залишилися без уваги. Всі виплати, які їм належать, проводилися з федерального бюджету.
Подібна схема діє в наш час. Проблеми безробіття були визнані загальнодержавними. Країна і по сей день вирішує їх за свій рахунок.
Обов'язкове страхування від нещасних випадків було введено з 2000 року. Воно здійснюється ФСС. На даний момент соціальне страхування виступає головним елементом державного захисту населення.
Система соціального страхування зазвичай прирівнюється до гарантій обов'язкового соціального страхування. Але це явище значно ширше. Це елемент політики, частина державної системи гарантій і управління ризиками.
Воно включає добровільне страхування, адже цей вид також виступає забезпеченням основних соціально-політичних прав громадян. Працівник непросто зобов'язаний бути застрахованим державою. Він може управляти ризиками самостійно (за допомогою укладення відповідного договору).
