В установі культури можуть проводитися планові і камеральні перевірки, основною метою яких є контроль за розподілом коштів, виділених на виконання державного (муніципального) завдання
В ході виконання державного муніципального завдання кожна установа культури піддається фінансової перевірки. Для того щоб вона дала позитивні результати, організація повинна бути завжди готовою для здійснення даної процедури.
Однак забезпечити ретельну підготовку можна лише в тому випадку, якщо керівник буде точно знати, хто і коли має право контролювати фінансові питання. 
Незважаючи на те, що така інформація доступна для кожного користувача, культурні організації часто не готові до проведення подібної процедури. А це, як правило, тягне за собою не зовсім приємні наслідки.
Щоб уникнути неприємностей, варто ознайомитися з усіма нюансами, що стосуються фінансового контролю в сфері культури.
Розрізняють чотири види фінансового контролю:
- попередній;
- наступний;
- зовнішній;
- внутрішній.
Кожен з них має свої особливості. Наприклад, в муніципальних установах культури попередній контроль може проводити департамент фінансів. Як правило, його здійснюють у тому випадку, якщо виникає необхідність санкціонувати заплановану фінансову операцію.
Проект наказу про порядок визначення гранично допустимих значень простроченої кредиторської заборгованості
подивитися / завантажити >>
Подальший проводиться з метою перевірки фактів господарської діяльності, яка вже була виконана. Така перевірка виконується найчастіше.
Зовнішній і внутрішній контроль виконуються для того, щоб перевірити, як установа культури дотримується вимог бюджетного законодавства . Між цими видами існує безліч відмінностей.
Наприклад, перший з них проводиться контрольно-рахунковими і рахунковими палатами всіх рівнів.
А проведення другого є компетенцією таких органів, як Федеральне казначейство, служби фінансового контролю, контрольно-ревізійні управління та інші.
Обидва види фінансового контролю проходять у формі ревізії, обстеження або перевірки. Якщо внутрішній контроль проводять фінансові органи, то він виконується в формі санкціонування операцій.
Органи, що виконують зовнішню фінансову перевірку, контролюють такі питання:
- Дотримання культурною організацією в ході виконання бюджету законодавчих актів, що регулюють бюджетні правовідносини.
- Ефективність використання коштів, що надходять з різних джерел фінансування установи культури, включаючи місцевий бюджет і бюджет суб'єкта РФ.
- Дотримання встановленого порядку управління та розпорядження майном, що є державною власністю та інше.
Головна мета внутрішньої перевірки полягає в наступному:
По завершенні і того, і іншого фінансового контролю оформляються такі документи:
- за результатами перевірки чи ревізії - акти;
- за результатами обстеження - висновок;
- при виявленні порушень - уявлення або припис;
- в разі застосування бюджетних заходів примусу - повідомлення.
У деяких випадках перевіряючі органи, які виконують різні види фінансового контролю, вимагають одні і ті ж документи. Такий підхід приносить установам чимало клопоту. Пояснюється це тим, що сучасне законодавство не надає чіткого розмежування між внутрішнім і зовнішнім контролем.
Наприклад, в ході внутрішньої перевірки контролюючі органи оцінюють, наскільки ефективно і економно було використано майно організації.
Але згідно із законодавством це є компетенцією органів зовнішнього фінансового контролю. І таких ситуацій безліч.
Найбільш поширеними формами фінансового контролю є ревізії і перевірки. В ході ревізії здійснюється вивчення не тільки фінансових, а й господарських питань.
Її головна мета полягає у визначенні законності та достовірності відображення даних питань в бухгалтерських звітах.
Перевірки проводяться з метою вивчення законності окремих операцій фінансового та господарського характеру за певний період: рік, півріччя, квартал, місяць. Також вони спрямовані на те, щоб визначити достовірність бухобліку і звітності організації.
Перевірки можуть бути виїзними та камеральних. Перші проводяться в самій установі. Вони полягають у вивченні фактичного відповідності здійснених операцій тими даними, які стосуються первинних документів і бухгалтерської звітності.
Основна мета такого виду перевірок направлена на виявлення уявних і удаваних об'єктів обліку в регістрах бухобліку.
Камеральні перевірки здійснюються за місцем знаходження контролюючого органу. В ході їх здійснення вивчаються бухгалтерські звіти , А також документи, які запитують перевіряючі. Метою таких заходів є виявлення формальних помилок, які допускаються при веденні бухгалтерських звітів.
Органи контролю можуть проводити перевірки як в плановому порядку, так і поза планом. Планові, як правило, виконуються один раз в три роки. Їх графік розміщується на веб-сайті контролюючого органу. Це дає можливість керівникам установ культури отримати інформацію про те, який вид перевірки буде проводитися і в які терміни.
Позапланово організація може перевірятися в тому випадку, якщо дії її співробітників призводять до виникнення загрози суспільним інтересам. Такі перевірки не пов'язані з фінансовим контролем у сфері культури.
Їх здійснення можливо тільки після узгодження з прокуратурою.
Які помилки допускаються при веденні фінансово-господарської діяльності
В ході виконання фінансового контролю в сфері культури, перевіряючі часто зустрічають порушення:
- Регламентації трудових відносин та ведення кадрової політики;
- Порядку використання бюджетних коштів, які виділяться на оплату праці;
- Організації бухобліку.
Оформляючи трудові книжки, кадрові працівники можуть ігнорувати вимоги Інструкції щодо заповнення цих документів. Як результат, в книжках відсутні записи про переведення працівників на інші посади. А в книзі обліку трудових книжок - підписи співробітників.
Трапляється, що під час прийому на роботу з працівником не укладається трудовий договір. Також можуть бути відсутні додаткові угоди, що стосуються збільшення обсягу роботи при виконанні трудових обов'язків за сумісництвом.
Найбільш частим порушенням є факт ненадання сумісникам щорічно оплачуваної відпустки в один час з відпусткою по основній роботі. У багатьох культурних організаціях припускаються помилок при складанні посадових інструкцій.
Це говорить про те, що відповідальні працівники не враховують вимоги ГОСТ Р 6.30-2003.
Іноді в додатковій угоді до трудового договору не обмовляється додаткова робота. Для її виконання обов'язково повинні бути розроблені посадові інструкції, що часто залишається поза увагою кадрових працівників.
Досить часто під час аудиторських перевірок виявляються помилки, пов'язані з дотриманням порядку використання коштів бюджету. Особливо це стосується фінансів, що виділяються на оплату праці.
У деяких установах культури спостерігається досить низький рівень контролю за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів. Іноді організації допускають виплати за невідпрацьовані години або за роботу, обсяг якої не має документального підтвердження .
У деяких випадках неправильно встановлюються надбавки та доплати.
Крім цього, по даному питанню допускаються й інші порушення:
- виплати керівникам здійснюються без наказу роботодавця;
- не затверджуються форми розрахункових листів;
- не видані локальні акти, на підставі яких встановлюються терміни виплати зарплати працівникам;
- несвоєчасно оформляються картки-довідки.
Найбільша кількість помилок все ж стосується питань, пов'язаних з організацією бухобліку. При проведенні аудиту в установах культури часто виявляється неправильне оформлення інвентарних карток.
У них можуть бути відсутні дані про дату виготовлення цінних предметів, зміст в них дорогоцінних металів, проведенні їх ремонту або реставрації.
Бухгалтерський відділ може приймати первинну документацію, яка неправильно оформлена. Наприклад, на актах виконаних робіт немає підписів чи печатки замовника. Також спостерігається несвоєчасне введення в експлуатацію основних засобів. При цьому не складається Акт передачі-прийому їх об'єкта.
При здійсненні внутрішнього контролю за виконанням державного (муніципального) завдання в обов'язковому порядку повинен оформлятися локальний акт. Але в деяких установах дана вимога просто ігнорується. Відсутні і накази, що стосуються проведення планових і раптових інвентаризацій.
Крім цього, аудиторами відзначені помилки при заповненні документів по інвентаризації активів і зобов'язань:
- не вказується дата складання документів;
- НЕ позначаються номери культурних цінностей;
- відсутні висновки комісії в разі виявлення недостач або надлишків;
- немає підписів матеріально відповідальних осіб та інше.
За організації бухгалтерського обліку допускаються й інші порушення:
Допущення помилок у фінансово-господарській діяльності може призвести до того, що на наступний звітний період установа не отримає нове завдання.
