Останнім часом в засобах масової інформації почастішали дискусії щодо скасування санкцій , Введених ЄС, США та іншими країнами проти Росії після анексії Криму та агресії на Донбасі.
Різні заяви з цього приводу періодично лунають з вуст політиків Німеччини, Франції, Італії, Греції. Нещодавно Сенат Франції проголосував за резолюцію про поступове послаблення санкцій. Подібне рішення прийняла одна з провінцій Італії. Росія, зрозуміло, одними тільки заявами не обходиться. Її щупальця надають руху механізми, що стимулюють подібні заяви і рішення, озвучені європейськими політиками і парламентаріями. Витрати ж на ці зусилля йдуть такі, що їх уже варто порівнювати з втратами від санкцій. І все це пронизано піар-політичними міфами. Тим часом вже накопичено досить статистичних даних, що дозволяють з'ясувати характер впливу цих санкцій і, врешті-решт, відокремити, як кажуть, зерна від плевел.
Про шкоду санкцій для ЄС
Дискусії про ефективність санкцій і масштабності втрат сьогодні в центрі міжнародної і, перш за все, європейської політики. Без них не обходиться жоден міжнародний політичний або економічний форум. Але рада французького математика Пуанкаре - "не сперечайтеся, а вважайте" - тут доцільніше, ніж де-небудь. Як і корисна народна приказка: "Кому торги, а кому борги". Тим часом статистика дає факти для неоднозначних оцінок і навіть суперечливих висновків, що служить основою для різних міфів.
Так, за 2014-2015 рр. експорт товарів з ЄС до Росії дійсно скоротився на 39,5%, а імпорт - на 47,2%. Однак це не могло істотно вплинути на ЄС, оскільки частка Росії в загальному експорті ЄС в кращі роки становила всього 5-6%, а в імпорті - 12-13%. З 2016 року торгівля товарами ЄС з Росією продовжувала скорочуватися, проте це практично не вплинуло на загальну динаміку зовнішньої торгівлі ЄС - вона практично не змінилася. Очевидно тому, що в загальних обсягах експорту та імпорту Євросоюзу частка експорту ЄС до Росії вже знизилася до 1%, а імпорту з Росії - до 2%. Інша справа, що в подальшому це може послужити резервом зростання торгівлі ЄС з Росією при виконанні РФ умов щодо припинення агресії в Донбасі і повернення Криму.
Адже європейська зовнішня торгівля є досить диверсифікованої, і вплив на неї "російського фактора" відчутно слабо. Навіть в газовій сфері залежність ЄС від Росії сьогодні в рази нижче, ніж в 80-ті роки - від СРСР.
Ще більшою мірою це характерно для провідних країн ЄС, що визначають зовнішню політику Євросоюзу. Наприклад, Німеччина теж втратила за 2014-2015 рр. 36,7% експорту в Росію, однак частка цього експорту в загальному обсязі німецького експорту - менше 2%. Такий же стан імпорту до Німеччини з Росії. Аналогічна ситуація і в торгівлі Франції і Італії з РФ.
Однак ця динаміка зовнішньої торгівлі ЄС з Росією тільки частково обумовлена санкціями ЄС. У не меншому ступені стався спад торгівлі товарами ЄС (головним чином споживчими), на які Росія ввела зустрічні санкції. Але найбільший спад експорту з ЄС до Росії обумовлений дворазовим обвалом купівельної спроможності населення і бізнесу в Росії. Причин цього обвалу цілий ряд: загальна економічна криза; обвал цін на нафту і газ; обвал фінансових і, особливо, бюджетних доходів; девальвація рубля. Ці процеси залежать не від ЄС, а перш за все - від Росії.
Про шкоду санкцій для Росії
Санкції торкнулися трьох основних напрямків російської економіки: фінансового, енергетичного секторів і оборонної промисловості. Однак оцінки впливу санкцій дуже неоднозначні, часом - полярні. Одні експерти перебільшують вплив санкцій на економіку. Інші - всіляко замовчують посилення негативного впливу зустрічними санкціями з боку Росії. Багато експертів прирівнюють до санкцій нібито спровоковане Заходом падіння цін на нафту. І, нарешті, старанно замовчується, що санкції наклалися на внутрішню кризу в Росії, обумовлений комплексом факторів: неефективною енерго-сировинної структурою економіки; постійним відтоком капіталу; непривабливим інвестиційним кліматом; високою інфляцією; глибокою девальвацією рубля і т.п.
Міфологізація впливу санкцій на російську економіку виходить, перш за все, від російської влади. Те звучать заяви, що санкції вплинули дуже сильно. Те робиться скептичне спростування: Росія, мовляв, зовсім не відчуває впливу санкцій. Те запевняють, що російська економіка вже повністю адаптувалася до санкцій. Але все це - бравада Кремля і пересмикування статистичних фактів.
Насправді статистика свідчить, що ситуація в економіці Росії істотно погіршилася. За 2015 рік у Росії впали всі основні макроекономічні показники. ВВП зменшився на 3,9%. Це найбільший спад після 2009 року (-7,8%). Інфляція досягла 12,9%, а девальвація рубля - 60%. Реальні доходи росіян впали на 4,3%, а реальні зарплати - на 9,3%. При цьому спад економіки Росії ще не досяг дна. Нинішня криза в РФ експерти порівнюють з кризою 1998-1999 і 2008-2009 рр. Тоді Росії допоміг вийти з рецесії зростання промисловості, зараз же його практично не спостерігається.
Один з міфів стосується фінансового сектора, якому було завдано сильного удару, оскільки він найбільше інтегрований у світову економіку. Зокрема, був істотно обмежений доступ Росії до фінансових ринків розвинених країн. Санкції традиційно підривають довіру інвесторів, обмежують залучення інвестицій, призводять до відтоку капіталу, інфляції і девальвації валюти.
Так сталося і в Росії. За 2014-1015 рр. в порівнянні з 2013 р обсяг прямих іноземних інвестицій скоротився в 14,5 рази. Ситуація з європейськими інвестиціями ще більш катастрофічна. Якщо в 2013 р ЄС було залучено 58,3 млрд дол., То в 2015 р - вилучено 8,5 млрд дол. Але якщо вникнути в структуру по країнам, відкривається цікава картина. Майже 90% вилучених інвестицій (-7,2 млрд дол.) Припадає на Кіпр, по суті, оффшорізованний російським капіталом. Іншими словами, це санкції російських інвесторів проти Росії. Що ж стосується провідних країн ЄС, що визначають його зовнішню політику (Німеччина, Франція, Італія), то тут немає ні вилучення, ні навіть скорочення. Те ж саме стосується США і Китаю.
У той же час в 2014-
2015 років. різко зросли офіційні прямі іноземні інвестиції з Росії в інші країни. Тобто російські інвестиції йдуть з країни. За ці роки, вперше після кризи 2009 р відтік інвестицій в рази перевищував приплив (див. Рис. 4, в порівнянні з рис. 3).
Але саме драматичне те, що різко зріс неофіційний (прихований) відтік (втеча) російського капіталу. У 2014 р "втекло" 153 млрд дол., Що на 93 млрд дол. Більше, ніж в 2013-му.
Фондовий ринок Росії просів вдвічі, але в 2016-му дещо стабілізувався. Проте, втрати позицій фондового ринку більше, ніж за роки кризи 1998 і 2009 рр .. Однак і тут не обійшлося без маніпуляцій. З 2016 року, вперше після введення санкцій, Росія випустила доларові облігації. Кремль хотів засвідчити присутність Росії на світових фінансових ринках, а заодно поповнити бюджет. Однак західні і азіатські банки в розміщенні участі не взяли. Це стало приниженням для Росії. Для того щоб знайти достатню кількість інвесторів, була запропонована висока прибутковість (відсоток) і продовжено термін розміщення. Планувалося залучити 3 млрд дол., Але коли облігації, врешті-решт, розмістили, біржі не проявили до них ніякого інтересу.
Складна ситуація склалася у зовнішній торгівлі Росії з ЄС. Вплив санкцій через зовнішню торгівлю на російську економіку формально виявилося досить відчутним. За 2014-2015 рр. експорт з Росії в ЄС скоротився на 47,2%, імпорт з ЄС до Росії - на 39,5%. З 2016 року цей спад продовжувався. Це дуже негативна динаміка. Але головне, що частка ЄС у зовнішній торгівлі Росії досягала половини її загальних обсягів. І це зробило істотний вплив на динаміку загальних обсягів зовнішньої торгівлі Росії. Але ситуація за основними країнами ЄС дуже різна. Наприклад, торгівля Росії з Німеччиною за 2014-2015 рр. скоротилася значно менше, і при цьому частка у зовнішній торгівлі Росії - менше 10% - є найбільшою з країн ЄС.
Структурний вплив санкцій на спад торгівлі Росії з ЄС було незначним. Значно більший ефект мали зустрічні санкції Росії проти імпорту товарів з країн ЄС. Але ще більший вплив зробило падіння купівельної спроможності через обвал курсу рубля. Це підтверджує той факт, що в 2009 р, коли ніяких санкцій не було, навіть удвічі менший спад курсу рубля викликав аналогічний спад зовнішньої торгівлі, особливо імпорту з Європи.
Але найістотнішим аргументом щодо оцінки впливу санкцій ЄС на російську економіку є стан внутрішньої торгівлі між країнами Євразійського (колишнього Митного) союзу. У режимі цієї торгівлі санкцій немає, але торгівля падає, і досить істотно: не менше, ніж з ЄС. Про це свідчить статистика. Зокрема, в 2015 р в порівнянні з 2011-м (початком функціонування Союзу) товарообіг Білорусі з Росією скоротився на 39,3%, Казахстану з Росією - на 24,8%, а в першому кварталі 2016 року - на 29, 7%. При цьому Євразійський економічний союз в не тільки не допомагає Росії, навпаки - опинився для неї ще одним тягарем.
Особливим феноменом є вплив на російську економіку обвалу цін на нафту. За оцінками експертів, вплив це виявилося дуже сильним. Зокрема, більшість експертів сходяться на тому, що тільки 10% впливу можна віднести на рахунок санкцій, а 90% - на обвал цін на нафту. Але існують дві причини, які зумовили цей ефект, і вони зовсім не залежать від ЄС, і навіть від США (на що Кремль звалює багато свої проблеми). Перша причина - обвал цін на нафту носить циклічний характер і не має ніякого відношення до політики ЄС щодо Росії. Друга причина - у економіки Росії деформована енерго-сировинна структура. Тому зараз ситуація в ній дуже нагадує ситуацію в СРСР у другій половині 80-х ХХ століття. Ось конкретні факти.
За останні 45 років в світі було два циклу зростання цін на нафту: 1971-1980 і 2000-2013 рр., І один цикл спаду - 1981-1999 рр. У 2014 р розпочався другий цикл спаду цін на нафту. Виходячи з попереднього досвіду тривалості циклів, цей цикл може тривати не менше 10 років. Що за цим стоїть - об'єктивна закономірність циклів або великі гри сильних світу цього? До сих пір не доведено. Як не доведені і причини фінансових криз: що це - звичайні прорахунки фінансистів, валютні ігри банкірів або чиїсь сценарії?
Фактів, що російська економіка є структурно деформованою, енерго-сировинний, теж більш ніж достатньо. Половина бюджету Росії формувалася за рахунок нафтогазових доходів, в т.ч. 74% - за рахунок зростання цін. У 2015-2016 рр. бюджет стільки ж недоотримав від зниження цін. І це робить дуже негативний вплив на платіжний баланс, державний бюджет, валютний курс, інфляцію тощо
Про негативний вплив енерго-сировинної структури економіки Росії свідчить порівняння динаміки її розвитку з іншими країнами - найбільшими експортерами нафти, на які припадає до 60% світового експорту нафти. У цій групі країн у Росії, слідом за Венесуелою, - найгірша динаміка ВВП.
За оцінками російських експертів, за 2014-2016 рр., Через втрати експорту нафти і газу, Росія недорахується 400 млрд дол. Падіння цін на нафту зіграло вирішальну роль в девальвації російської валюти, істотно вплинуло на ВВП і курс рубля і спровокувало додаткові наскрізні ефекти. Супроводжуючий наскрізний ефект девальвації рубля збільшив тиск на ціни і спровокував зростання інфляції. Разом з тим слід зазначити, що без застосування санкцій наслідки від падіння цін на нафту не були б настільки серйозними. Застосовані санкції послабили російську економіку і зробили її більш вразливою до обвалу цін на нафту.
І нарешті, про міф впливу санкцій на девальвацію рубля. Російськими вченими-економістами давно доведено тісний кореляційний залежність між курсом цін на нафту і курсом рубля. Не треба бути великим економістом, щоб зрозуміти це хоча б з простого графіка. Навіть домогосподарки могли в 2015 р відстежувати, як дружно падали ціна на нафту і курс рубля. Тому Світовий банк стверджує, що "було б неправильно відносити девальвацію рубля до наслідків санкцій, оскільки зниження цін на нафту в будь-якому випадку зробило більш сильний вплив". А оскільки падіння цін на нафту не пов'язане з санкціями, то і обвал рубля - не наслідок санкцій. Отже, крім фактора ціни на нафту, великий вплив мають інші негативи економіки Росії: масований відтік капіталу і енерго-сировинна залежність економіки.
У цій ситуації стає очевидним ще один висновок. Економіка Росії все більше стає заручником, а може - і жертвою імперської політики Кремля. Про це свідчить дискусія відомого економіста, екс-міністра фінансів РФ Кудріна з Путіним на останньому засіданні президії економічної ради. Кудрін сказав: "Росія технологічно відстала. Країна повинна, хоча б і на других ролях, вбудуватися в міжнародні технологічні ланцюжки. Але для цього треба знизити геополітична напруга". На це Путін відповів: "Нехай країна в чомусь відстала, але у неї тисячолітня історія". Це дуже нагадує 70-80 рр., Коли передові виробничники СРСР, побувавши з обміну досвідом в Західній Європі, говорили: "Нам би їх техніку і технології, ми б гори орудували". На що партійні лідери відповідали: "Зате у нас більше ракет і танків".
Отже, переконливих аргументів, що ситуація в економіці Росії більше залежить від її внутрішніх проблем і від чергового циклу падіння цін на нафту і газ, більш ніж достатньо. Тому зняття з Росії санкцій, накладених країнами Заходу, не дасть поштовху для бурхливого зростання російської економіки. З цього приводу Всесвітній банк відзначає, що скасування санкцій може дати Росії не більше 1% зменшення спаду ВВП. Але спад економіки сповільнюється, оскільки почнеться порівняння з низькою базою. Тобто подальше зростання можливе в порівнянні з "дном падіння", та ще й буде обмежений відсутністю структурних реформ. Зростання російської економіки гальмує і геополітичний фактор, який позбавляє її доступу до світових ринків капіталу і сучасних технологій. Цей геополітичний фактор в значній мірі обумовлений імперською політикою Кремля, готового жертвувати економікою і реформами.
Що за цим стоїть - об'єктивна закономірність циклів або великі гри сильних світу цього?Як не доведені і причини фінансових криз: що це - звичайні прорахунки фінансистів, валютні ігри банкірів або чиїсь сценарії?
